书童讲安全 1 安全管理1.1 管理目标

开场白：
     一直以来，国家对安全环保要求越来越严，检查频率越来越高，检查期间专家提出的问题绝大部分是有依据，但一部分似是而非，仅仅是检查组个人凭借个人理解提出来的不合格项。被检查单位出于不得罪检查组，大家也不敢问出处，所以论坛朋友经常性发帖探讨检查组专家依据是什么？倒也活跃了论坛，但大家由于忙碌工作，一部分海友不清楚法律法规标准规范要求，十分理解。
    为了提高迎检应变能力，为了更好的规避检查组下整改单，更重要的是系统了解安全工程，本人一直有和大家互相学习交流探讨的冲动。   

    计划今年一直进行下去，形式基本上是想到哪里讲哪里，错误和偏颇在所难免，望海友多参与，多批评指正。
期间会对参与形式变化和调整、参与补充人员进行奖励。

1.1 管理目标
1.企业各管理层及相关职能部门，不得缺少对企业安全管理目标的分解，并定期进行考核。
依据标准名称:《建筑施工企业安全生产管理规范》
依据标准号: GB 50656- 2011， 条款号4.0.3

GB 50656-2011 施工企业安全生产管理规范
https://bbs.hcbbs.com/forum.php?mod=viewthread&tid=3011319&shareuid=232474
2.安全生产目标不得缺少人身安全、职业健康、施工机械、设备、交通、消防、环境等内容。
依据标准名称:《电力建设安全工作规程 第1部分:火力发电》
依据标准号: DL 5009.1- 2014， 条款号 4.1.2
DL 5009.1-2014 电力建设安全工作规程 第一部分 火力发电厂
https://bbs.hcbbs.com/forum.php?mod=viewthread&tid=2991764&shareuid=232474
3.建设、监理、设计、施工、调试单位不得缺少本建设工程项目的安全生产目标。
依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分:火力发电》
依据标准号: DL 5009.1- -2014，条款号4.1.2
4.建设单位、参建单位不得缺少职业健康安全与环境管理体系和管理目标的分解。

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》
依据标准号: DL5277- -2012， 条款号4.1.1
DL 5277-2012 火电工程达标投产验收规程

https://bbs.hcbbs.com/forum.php?mod=viewthread&tid=2991788&shareuid=232474

5.方针目标是企业在安全管理方面的指导思想和战略目标，是追求良好的安全业绩的体现。

　　企业的方针目标应体现以下原则：
　　a) 企业所有的生产经营活动都应满足安全管理的各项要求；
　　b) 与企业其他方针保持一致，并具有同等重要性；
　　c) 能够得到各级组织的贯彻和实施；
　　d) 公众易于获得；
　　e) 符合或高于相关法律和法规的要求；
　　f) 当法律和法规没有相关规定时，应制定内部标准；
　　g) 尽可能有效地减少企业的业务活动带来的风险；
　　h) 通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。

依据标准名称:《石油化工企业安全管理体系实施导则》
依据标准号: AQT 3012-2008， 条款号3.3
AQT3012—2008 石油化工企业安全管理体系实施导则
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 920&shareuid=232474

请大家补充国家原安监总局、目前的应急局发文对此方面要求，一定奖励

强烈支持！

谢谢，说得好

1.2 机构与职责

1.施工企业未依法取得安全生产许可证，不得从事生产经营活动。
依据标准名称:《建筑施工企业安全生产管理规范》

依据标准号: GB 50656- 2011， 条款号3.0.1

2.施工企业承揽工程不得超出资质等级许可的范围。
依据标准名称:《建筑施工企业安全生产管理规范》
依据标准号: GB 50656- -2011， 条款号3.0.1

3.施工企业必须按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，专职安全生产管理人员的配备不得少于规定数量。

依据标准名称:《建筑施企业安全生产管理规范》

依据标准号: GB50656-2011，条款号3.0.4

4.施工企业各管地层，不得缺少机械设备安全管理专业的专职管理人员。

依据标准名称:《建筑施工企业安全生产管理规范》

依据标准号: GB50656- -2011，条款号9.0.3

5.海上风力发电工程施工，不得缺少专职安全管理机构或专职安全人员。

依据标准名称:《海上风力发电工程施工规范》

依据标准号: GB/T 50571-2010，条款号10.2.1

GBT 50571-2010 海上风力发电工程施工规范
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 824&shareuid=232474
6.工程建设项目各参建单位不得配备资格不符合要求的专、兼职安全生产管理人员。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分出火力发电》

依据标准号: DL 5009.1-2014，条款号4.1.10。

7.工程建设项目组织机构与职责不得违反下列规定:

(1)建设单位应成立以主要负责人为主任，监理、施工、设计、调试等单位项目负责人为成员的安全生产委员会(以下简称安委会);各施工单位应成立以项目负责人为主任的安委会。

(2)安委会应每季度至少召开一-次会议，总结分析工程项目安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决安全生产问题，确定施工过程中安全、文明施工的重大措施。
(3)施工单位工程项目部应每月召开安全生产例会，协调解决施工中存在的安全生产问题。

(4)施工班组应每周组织一次安全活动，并做好记录。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分:火力发电》

依据标准号: DL5009.1--2014，条款号4.1.3

8.建设工程的主体结构工程严禁分包。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分: 火力发电》
依据标准号: DL 5009.1- -2014，条款号4.1.10

9.严禁分包单位将其承包的工程进行转包或非法分包。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分: 火力发电》

依据标准号: DL 5009.1- -2014,条款号4.1.10

10.工程建设项目不得缺少由参建单位组成的项目安全生产委员会。

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL 5277--2012, 条款号 4.1.1

DL 5277-2012 火电工程达标投产验收规程
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 788&shareuid=232474

11.主要施工单位在工程现场不得缺少独立的安全生产监督部门。

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277 -2012， 条款号4.1.1

12.建设单位设立的防洪渡汛组织机构中不得缺少各参建单位。

依据标准名称: 《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277- 2012，条款号4.1.1

13. 建设单位不得违反《建设工程安全生产管理条例》规定的安全责任。

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL 5277- -2012， 条款号4.1.1

14.工程发包、分包应符合规定，不得转包，不得将主体工程专业分包。

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277- -2012, 条款号4.1.1
15.施工单位不得缺少对专业分包商、劳务分包商的资质审核程序。

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277--2012，条款号4.1.1

16.电力建设工程施工管理，不得缺少职业健康与安全生产保证体系和监督管理体

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277- 2012,条款号4.1.1


请大家补充国家原安监总局、目前的应急局发文对此方面要求，一定奖励

1.3 管理制度
1.建设、监理、设计、施工、调试单位不得缺少安全生产责任制和安全生产规章
依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分: 大力发电》

依据标准号: DL5009.1 2014.条款号4.1.1

2.施工现场燃气区域不得缺少出入登记管理制度。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分:大力发电》

依据标准号: DL5009.1- -2014. 条款号73.1

3.危险品运输、储存和使用单位，不得缺少相应的管理制度，

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277- 2012,条款号4.L1

4.工程建设全过程不得违反强制性条文的规定

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277- 2012,条款号4.1.1

5.建设、监理和施工单位不得缺少相应的安全管理制度及操作规程，

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277- 2012，条款号411

6.未制定爆破作业安全管理办法及安全警戒管理制度，不得进行爆破作业。

依据标准名称:《火电工程达标投产胜收规程》

依据标准号L5277- 2012.条款号4.11

7.不得将电力大件交由不具备相应资质的企业承运

依据标准名称:《电力大件远输规范》

依据标准号: DLT1071-2014. 条款号5.1
DLT 1071-2014 电力大件运输规范
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 208&shareuid=232474

8.不得将电力大件运输项目转包或分包给无相应资质的单位承运。

依据标准名称:《电力大件运输规范》

依据标准号: DLT 1071 -2014.条款号与5.3

请大家补充化工方面条款

并非自己专业，但也是一个很好的学习机会，感谢分享

1.4 安全生产投入

1.风力发电场的安全生产投入不得随意减少，高处作业不得缺少防止坠落的装备。
依据标准名称:《风力发电场高处作业安全规程》

依据标准号: NB/T31052- -2014，条款号4.1.1
NBT 31052-2014 风力发电场高处作业安全规程
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 835&shareuid=232474
2.安全生产专项费用单独列支，严禁作为竞标内容。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1 部分:火力发电》

依据标准号: DL 5009.1-2014.条款号4.1.6

3.安全生产专项费用不得挪作他用。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第 1部分:火力发电》

依据标准号: DL 5009.1--2014，条款号4.1.6

4.施工、调试单位应制定满足项目需要的安全生产费用计划，专款专用，不得缺少安全生产费用使用台账。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分:火力发电》

依据标准号: DL 5009.1- 2014，条款号4.1.6

5.工程造价不得缺少安全生产费用:在竞标时不得将安全生产费用列入竞争性报价，且不得刑减、不得挪用。

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277-2012.条款号 4.1.1
6.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
安全生产法 第二十条 第三十一条 企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。
第三十二条 企业应当加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。

关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财企[2012]16号）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第三十三条 企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。
第三十四条 企业提取的安全费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用，国家法律、法规另有规定的除外。
第三十五条 各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。
第三十六条 企业未按本办法提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门会同财政部门责令其限期改正，并依照相关法律法规进行处理、处罚请大家补充国家原安监总局、应急局、其他行业发文对此方面要求，一定奖励

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感谢版主的收集分享

强烈支持，如果能讲清楚理念，自行在行业内讨论效果更好

感谢大老分享，干了一年安全了，但是还是懵懵懂懂的，大多数时候都无从下手

愿与大家共同探讨。任何说法都是要找出出处的。

1.5 教育培训
1.作业人员未经培训不得使用高压清洗机。

依据标准名称:《可移式电动工具的安全第2部分:高压清洗机的专用要求》

依据标准号: GB 13960.12--2001，条款号7.13
GB 13960.12-2001 可移式电动工具的安全 第二部分：高压清洗机的专用要求
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 068&shareuid=232474
2.外来参观人员未经过现场危险有害因素的告知、无有关人员陪同的，严禁进入施工现场。

依据标准名称:《电业安全工作规程第1部分: 熟力和机械)

依据标准号: GB26164.1- 2010.条款号3.3.3
GB 26164.1-2010 电业安全工作规程第1部分：热力和机械  97
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 070&shareuid=232474

3.末经过安全教育、未取得相应上岗操作资格证的人员，严禁操作卷扬机。
依据标准名称: 《建筑卷扬机》

依据标准号: GBT 1955 2008. 条款号5.14.2

GBT 1955-2008 建筑卷扬机
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 071&shareuid=232474
4.海上风电作业人员未参加岗前安全教生培训。不得进海作业。

依据标准名称:《海上凤力发电工程施工规范》

依据标准号: GBT50571- 2010. 条款号1024

5.海上风电作业人员未经过安全专业技术知识培训，不得进海作业，

依据标准名称: 《海上风力发电工程施工规范》

依据标准号: GBT50571- 2010.条款号10.2.4

6.未经培训考试合格的作业人员及相关人员。不得从事密闭空间作业。

依据标准名称:《密闭空间作业职业充害防护规范》

依据标准号: GBZT205 2007， 条款号6.1.5
GBZT 205-2007 密闭空间作业职业危害防护规范
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 091&shareuid=232474

7. 风电场高处作业人员未经培训取证，禁止作业。

依据标准名称:《风力发电场高处作业安全规程》

依据标准号: NBT31052- 2014. 条款号4.2.2

8.作业人员饮酒后或服用降低判断力和行动能力的药品期间，不得进入施工理场，

依据标准名称:《风力发电场高处作业安全规程)

依据标准号: NBT 31052 2014. 条款号4.2.4

9.身体不适。情绪异常的人员，禁止从事高处作业。

依据标准名称:《风力发电场高处作业安全规程)

依据标准号: NBT 31052 2014. 条款号4.2.4

10.风电场不得动缺少高处作业培训计划。对所有高处作业人员不得缺少安全教育。

依据标准名称:《风力发电场高处作业安全全规程)

依据标准号: NBT 31052 2014, 条款号7.1

11.风电场高处作业人员的培训，不得缺少高处救援、高处逃生等内容。

依据标准名称:《风力发电场高处作业安全规程)

依据标准号: NBT31052- 2014. 条款号7.2
12. 未经安全生产教育培训或考试不合格人员，不得上岗作业。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分:火力发电》

依据示准号: DL5009.1- 2014,条款号4.1.1

13.建设项目各单位主要负责人、专职安全生产管理人员末取得相应安全资格证书，不得上岗

依推标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分:火力发电》

依据标准号: DL 5009.1- 2014, 条款号4.1.7

14.新入厂人员未经三级安全教育培训并考试合格，严禁上岗。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1 部分:火力发电》

依据标准号: DL 5009.1- 2014， 条款号4.1.7

15.特种作业人员严禁无证上岗。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分: 火力发电》

依据标准号: DL 5009.1- -2014，条款号4.1.7

16.爆破从业人员无相应资格证件不得上岗。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分:火力发电》

依据标准号: DL 5009.1--2014,条款号5.4.2


17.打桩机操作人员末经培训考试取得操作合格证，不得上岗作业。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程 第1部分:火力发电》

依据标准号: DL 5009.1- 2014， 条款号5.5.1

18.沉井工程压气作业人员及潜水员未经训练并考试合格，不得上岗作业。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第1部分: 火力发电》

依据标准号: DL 5009.1- 2014， 条款号 5.7.3

19.特种作业人员和特种设备作业人员未取得相应的资格证书，不得上岗作业。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第3部分: 变电站》

依据标准号: DL 5009.3- -2013, 条款号3.1.4

20.新进入施工现场的作业人员应经安全教育，未在技能熟练人员指导下，不得单独工作。

依据标准名称:《电力建设安全工作规程第3部分: 变电站》

依据标准号: DL 5009.3- 2013， 条款号3.1.4

21.未经培训考试取得合格证的起重机操作人员严禁上岗。

依据标准名称：《电力建设安全工作规程第3部分: 变电站》

依据标准号: DL.5009.3,条款号3.4.4

22.施工单位项目负责人、专职安全管理人员未取得有效证件，严禁上岗。

依据标准名称《火工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277 -2012.条款号4.1.4

23.未按规定参加考试合格的安全管理 人员和作业人员不得上岗作业。

依据标准名称《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277--2012,条款号4.1.4

24.特种作业人员未持有效证件不得上岗，不得缺少相应的管理台帐。

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL5277-- 2012， 条款号4.1.4

25.施工单位不得对分包商、劳务用工人员职业健康安全与环境管理的教育、监督、检查工作，脱离本单位管理。

依据标准名称:《火电工程达标投产验收规程》

依据标准号: DL 5277- 2012, 条款号4.1.4

26.火电厂环境监测人员未经考核合格，不得上岗。

依据标准名称:《火电厂环境监测管理规定》

依据标准号: DLT382- 2010, 条款号4.4.2
DLT 382-2010 火电厂环境监测管理规定
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 092&shareuid=232474

27:未掌握个人防护设备的正确使用方法，不具备高处作业、高空逃生及高空救援相关知识和技能的人员，不得从事风电场高处作业。

依据标准称:《风力发电场安全规程》

依据标准号: DL/T796- 2012, 条款号5.3
DLT 796-2012 风力发电场安全规程
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 093&shareuid=232474

28.未过职业安全卫生知识和技能培训的人员，不得从事缺氧危险作业。

依据标准名称:《电力行业缺氧危险作业监测与防护技术规范》

依据标准号: DL/T 1200 2013，条款号5.4.2
DLT 1200-2013 电力行业缺氧危险作业监测与防护技术规范
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 094&shareuid=232474
29.作业人员未穿救生衣、未戴安全帽、未经水上安全技术培训，不得进行船舶载料填筑作业。

依据标准名称:《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》

依据标准号: DL/T5162- 2013， 条款号6.3.2

30.索道运输设备运行人员未取得培训合格证书，不得上岗
依据标准名称:不电小利工程施工通用安全技术规程》

依据标准号: DLT5370 2007.7条款号9.4.14

31.航行船的驾州可轮机人员未取得资格证书，不得上岗。

依据标准名称:水电水利工程施工通用安 全技术规程》

依据标准号: DLT5370 -2007， 条款号9.6.2

32.船员未取得资格证书，严禁上岗操作。

依据标准名称:《水电水利工程施工通用安全技术规程》

依据标准号: DLT5370 2007， 条款号9.6. 10

33.石方机械设备操作人员未取得上岗资格，不得上岗作业。

依据标准名称:《水电水利工程土建施工安全技术规程》

依据标准号: DLT5371- -2007， 条款号5.5.8

34.未取得船舶检验部门]的航行安全检验和港航监督部门]的适航签证，船舶不得起航。

依据标准名称:《水电水利工程土建施工安全技术规程》

依据标准号: DL/T 5371- -2007，条款号12.3.3

35.水电水利工程施工单位及作业人员未取得相应爆破工程资质或资格的，不得从事爆破作业。

依据标准名称:《水电水利工程土建施工安全技术规程》

依据标准号: DL/T 5371- 2007, 条款号15.4.9

36.未操作培训和安全培训的人员，不得进行油漆与粉刷及其相关的作业，

依据标准名称:《油漆与粉刷作业安全规范》

依据标准号:AQ5205- -2008， 条款号4.5
AQ 5205-2008 油漆与粉刷作业安全规范
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 256&shareuid=232474

37.油漆与粉制作业前未进行有害因素辨识，作业人员岗前未经培训与交底，未掌握控制措施，不得 进行作业。

依据标准名称:《油漆与粉刷作业安全规范》

依据标准号: AQ5205- 2008， 条款号4.8

38.机械操作人员在作业过程中，不得擅自离岗或交给无证人员操作。

依据标准名称:《建筑机械使用安全技术规程》

依据标准号: JGJ33- -2012, 条款号2.0.8

垂直运输设备及常用大型施工设备安全使用监理要点 建筑机械使用安全技术规程 JGJ 33-2019 110页
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 017&shareuid=232474
39.未经培训合格人员不得操作吊篮升降作业。依据标准名称:《建筑施工安全检查标准》

依据标准号: JGI59-2011, 条款号3.10.3
JGJ 59-2011 建筑施工安全检查标准(完整版)
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 098&shareuid=232474



40、职工食堂未取得卫生许可证不得营业，炊事人员无健康证不得上岗。

依据标准名称::《建筑施工现场环境与卫生标准》

依据标准号:JGJ 146-2013,条款号5.2.3
JGJ 146-2013 建设工程施工现场环境与卫生标准
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 099&shareuid=232474



41爆破打除的设计及施工人员无证不得上岗。

依据标准名称《建筑拆除工程安全技术规范》

依据标准号: JGJ 147--2004，条款号4.3.2

JGJ 147-2016 建筑拆除工程安全技术规范
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 798&shareuid=232474

42.塔式起重机安装、使用、拆卸的管理人员和作业人员，未持有安全生产考核合格证书或相应资格证书，不得施工。

依据标准名称:《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》

依据标准号: JGJ 196--2010，条款号2.0.3

JGJ 196-2010 建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程
https://bbs.hcbbs.com/forum.php? ... 238&shareuid=232474

43.塔式起重机司机、信号工、司索工等操作人员严禁无证上岗.

依据标准名称:《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》

依据标准号: JGJ 196 -2010, 条款号4.0.1