有关《特种设备事故报告和调查处理规定》提问 1

有关《特种设备事故报告和调查处理规定》提问

根据最新公布的《特种设备事故报告和调查处理规定》国家市场监督管理总局令（第50号）

第三条　以下情形不属于本规定所称特种设备事故：（四）特种设备具备使用功能前或者在拆卸、报废、转移等非作业状态下发生的事故；

针对此款，具备使用功能的情况是否包括正在维修时的特种设备，如果正在修理的特种设备发生特种设备事故是否不属于特种设备事故？

"正在修理的特种设备发生特种设备事故"这点还真比较模糊。
如：电梯发生故障需要维修，维修时发生事故怎么算？维修后试运行时发生事故怎么算？试运行时合格后投入运行发生事故怎么算？
我想：第三种状况比较好分辨，而第一、第二种状态则不太容易分辨。

具备使用功能，维修时没有，所以发生事故不属于。

守望者星星 发表于 2022-3-2 12:37
具备使用功能，维修时没有，所以发生事故不属于。

有没有什么依据？

《特种设备事故报告和调查处理规定》（市场监督管理总局令第50号）于2022年1月20日公布，自2022年3月1日起施行。注意：以下情形不属于50号令管理规定的范畴！

首先，制定《特种设备事故报告和调查处理规定》（市场监督管理总局令第50号，以下简称50号令）的主要依据是《中华人民共和国特种设备安全法》，而《中华人民共和国特种设备安全法》是有一定适用范围的，如第一百条规定“**装备、核设施、航空航天器使用的特种设备安全的监督管理不适用本法”、“铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用机场专用设备安全的监督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由有关部门依照本法和其他有关法律的规定实施。”，其中房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆等安装、使用的监督管理由建设行政管理部门管理，所以不在市场监督管理部门的管理范围内。
其次是建筑机械设备中的吊篮等设备在特种设备目录，因此更不适用于50号令的管理。
更重要的是建筑机械设备安全管理范畴很广，涵盖了在建筑机械设备租赁、安装、检验检测、使用、拆除、移位等过程中的安全管理，而50号令规定的范畴很狭窄，即所指的特种设备事故只是列入特种设备目录的特种设备，而且事故原因为“本体原因”及其安全装置或者附件损坏、失效造成的事故，或者“特种设备相关人员”违反特种设备法律法规规章、安全技术规范造成的事故（见50号令第二条）。
何谓“本体原因”？顾名思义，这里的“本体原因”是指设备的本身原因，而不是指其他原因。

因此，50号令有关特种设备事故报告和调查处理规定只适用于三个方面：
一是特种设备本身原因造成的事故；二是特种设备的安全装置或者附件损坏、失效造成的事故；三是特种设备相关人员违反特种设备法律法规规章、安全技术规范造成的事故。除以上三个方面外，其它的事故均不属于50号令管理规定的范畴。

如以下情形不属于50号令管理规定的范畴（见50号令第三条）：
1、《中华人民共和国特种设备安全法》第一百条规定的特种设备造成的事故，即“**装备、核设施、航空航天器使用的特种设备安全的监督管理不适用本法”，以及“铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用机场专用设备安全的监督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由有关部门依照本法和其他有关法律的规定实施。”，如房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆等安装、使用中造成的事故；
2、自然灾害等不可抗力或者交通事故、火灾事故等外部因素引发的事故，例如工地上火灾造成的建筑机械设备事故；
3、人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪导致的事故，如建筑机械设备关键零部件被人为违规拆卸、盗窃造成的事故；
4、特种设备具备使用功能前或者在拆卸、报废、转移等非作业状态下发生的事故，如施工现场建筑机械设备的拆卸、施工吊篮移位等造成的事故；
5、特种设备作业、检验、检测人员因劳动保护措施不当或者缺失而发生的事故，如建筑起重机械设备管理中不戴安全帽、不系安全带或作业时围挡防护措施不到位造成的事故；
6、场（厂）内专用机动车辆驶出规定的工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域发生的事故，如专用机动车辆在外行驶发生的事故等。