【特种设备安全法释义】第七十五条

第七十五条

     违反本法规定，特种设备的设计文件未经鉴定，擅自用于制造的，责令改正，没收违法制造的特种设备，处五万元以上五十万元以下罚款。

条文释义

       本条是关于特种设备的设计文件未经鉴定擅自用于制造的法律责任的规定。

       本法对特种设备设计的监管，主要有两种形式：一种是设计单位资质许可，一种是设计文件鉴定。设计文件鉴定定是指由特种设备监管部门核准的检验机构对设计文件的审查和必要的设计验证活动，主要是审查按照设计文件要求所生产的特种设备的安全性能是否符合特种设备安全技术规范及相关标准的要求，一般用于批量性的定性产品，如锅炉、气瓶、氧舱；也用于设计工况复杂的产品，如客运索道、大型游乐设施。本法第二十条第一款规定，锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。

        一、应当承担法律责任的违法行为

        违反本法第二十条第一款规定，锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，未经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，擅自用于制造的，即构成违法行为，必须承担本条规定的相应法律责任。需要注意的是，本条规定的法律责任的承担主体是上述五类特种设备的制造单位，而不是出具设计文件的设计单位。

       适用本条规定的违法行为主要包括以下两种：一是锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的制造单位，未将设计文件提交经核准的检验机构鉴定，擅自用于制造的；二是锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的制造单位，将设计文件提交未经负责特种设备安全监督管理的部门核准的机构或个人鉴定，擅自用于制造的。实施违法行为既可能是制造单位的主观故意，如出于节省成本、赶工期等考虑而故意不进行设计文件鉴定或者找未经核准的机构鉴定；也可能是制造单位的过失，如不了解法律规定，或者在选择鉴定机构时未尽注意义务等。无论故意还是过失，不影响违法行为的成立。

       认定构成应当适用本条规定的违法行为时，还需要注意以下几个问题：

       1.根据目前实际做法，设计文件鉴定属于与设计单位资质许可并列的监管方式，一般情况下分别适用于不同的特种设备，针对同一种特种设备，两种监管方式可以选择其一适用。对本法第二十条第一款规定的锅炉、客运索道、大型游乐设施，只实行设计文件鉴定，对其设计单位不实行单位许可管理。

        2.设计文件是否经过鉴定的依据是设计文件鉴定标志。按照有关规定，由负责设计文件鉴定的检验机构在设计文件上盖注设计文件鉴定专用章。

       3.从事设计文件鉴定的检验机必须是负责种设安全监督管理的部门核准的检验机构。技照目前的有关定，是国家质检总局核准的检验机构。这里的核准是指在检验机构已经取得某种法定资质（如事业单位资质等）的情况下，许可其从事某种检验项目。

       4.对制造单位的行政处罚，必须由违法制造行为发生通负责特种设备安全监督管理的部门实施。在依法实施特种设备安全监督检查活动中，使用地、安装地、销售地有关部门发现设备制造所用的设计文件没有按照法律规定进行鉴定时应当交由对制造行为有管辖权的质监部门进行处罚。

        二、责任形式

        依照本条规定，特种设备的设计文件未经鉴定，擅自用于制造的，应当承担以下法律责任：

        1.责令改正。责令改正是指为预防或制止正在发生或者可能发生的违法行为和不良后果，行政主体依职权命令违法行为人履行法定义务、停止违法行为、消除不良后果或恢复原状的决定。从性质上讲，责令改正不是行政处罚，而是行政命令，是一种行政管理手段。在很多情况下，责令改正被设置为处罚的前置性条件，只有逾期不予改正的，才给予行政处罚，体现了行政执法中“处罚与教育相结合”的原则。但依据本条规定，责令改正不是行政处罚的前置条件，而是与处罚同时适用。需要注意的是，由于责令改正和行政处罚性质不同，在对违法当事人实施行政处罚的同时，应单独制作下达责令改正文书，并明确整改期限、整改要求等。

       2.没收。对于特种设备设计文件未经鉴定擅自用于制造的行为，如果已经制造出成品或者半成品的，执法机关应立即没收违法制造的特种设备，以防止其流入经营和使用环节，危及人民群众生命财产安全。纳入没收范围的包括特种设备及其材料、主要零部件、安全附件和安全保护装置等。

        3.罚款。罚款的作用在于通过使违法行为人在经济上受到损失，起到对其的惩戒和教育作用。本条规定的罚款幅度为五万元以上五十万元以下，由执法机关根据违法行为的情节轻重、危害程度等裁量确定。   

简介--学习-登录查看全文

简介--感谢分享-登录查看全文

简介--感谢分享资料-登录查看全文

简介--感谢分享-登录查看全文

简介--谢谢分享-登录查看全文

简介--本法第二十条第一款规定，锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。 ...-登录查看全文