【特种设备安全法释义】第五十三条

第五十三条
     特种设备生产、经营、使用单位应当按照安全技术规范的要求向特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员提供特种设备相关资料和必要的检验、检测条件，并对资料的真实性负责。

条文释义
本条是关于保证检验、检测工作质量的规定。
        一、特种设备检验、检测机构应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责
检验、检测工作关系到特种设备的安全运行，技术上具有很强的专业性，结论意见带有一定的效力。因此，其检验、检测结果、鉴定结果必须客观、公正。客观，就要求严格按照安全技术规范，逐项对现场和特种设备一丝不苟的进行检验、检测，做到不漏检、不错检；公正，就是要严格依据安全技术规范及其检验、检测的实际情况进行分析、判断，不受人为因素的影响，比如检验、检测人员能否秉公履职，做出切合实际的判断和结论，不受地方利益或企业利益的干扰出具不符合实际情况的报告等。
       特种设备检验结论是指对特种设备经监督检验或定期检验作出的验证性检验结论或诊断性检验结论。一般表述为符合或不符合等；检测结论主要是通过对特种设备的检测，如无损检测主要包括对焊缝焊接缺陷、母材材质性能内外表明缺陷的检测，并作出判断，以了解特种设备制造质量和在运行中可能产生的缺陷等，为检验结论提供相应的检测技术支持。目前我国特种设备检验、检测工作体制是单位负责制的，对检验、检测工作的责任主要以检验、检测机构为主，但在实际的检验、检测工作中又是由每个检验、检测人员负责实施。为了保证检验、检测工作质量，要求检验、检测单位建立必要的检验工作质量管理制度、责任制度，检验报告、检测、鉴定报告必须经过检验、检测机构相关人员的审查，报告或者鉴定文件要求审查人员、检验、检测人员三级签字，一些单项的检测、检查、试验报告、结论上要求检测、检查、试验人员和审核人员签字的，要各负其责。所出示的报告或鉴定文件上必须由检验、检测机构盖上机构公章，以表明报告、结论或鉴定文件的效力。
安全技术规范所要求的检验机构应当对于出具的检验结论的真实性、准确性、有效性负责就是这些要求的体现。
        二、特种设备检验、检测机构在从事检验、检测工作时应当及时、准确地发现事故隐患，提出处理意见，使特种设备的生产和使用符合安全要求
        特种设备检验在对特种设备生产过程进行监督检验时，需要对生产单位的质量保证体系运转，管理制度的执行，制造过程的质量控制进行监督检验，实际上协助了负责特种设备安全监督管理的部门进行了安全监督管理。在监督检验过程中，一方面要严格执行安全技术规范，对重要环节进行严格的检查和监督，并做好记录，按照规定需要进行签证确认的必须及时进行签证。因为生产环节，特别是制造、安装、改造、重大修理环节的监督检验涉及企业生产进度和效率，如果不能及时对相应的生产活动进行监督检验，有些生产活动将停滞，等待验证确认后方可继续进行，一般对需要现场确认的检验项目，如承压设备的耐压试验，有些设备的封闭结构等，都应提前到达检验现场，见证并确认检验结果；另一方面，对监督检验过程中发现的问题，需要及时向生产单位提出。如果对发现的问题没有及时要求生产单位进行处理，对有些封闭结构的特种设备(即制造或安装完成后无法检验的结构)有可能将缺陷隐藏，埋下事故隐患；若制造或者安装、改造、修理完毕再进行处理，将对设备实施拆除或破坏处理才能将缺陷消除，势必造成一定的经济损失或工期的延长。按照目前的做法，对一般问题，可采取出示意见联络单的形式，告知生产单位及时改进；对严重问题，采取出示意见通知书的形式，要求生产单位必须立即改正，并将其意见通知书及时抄送当地负责特种设备安全监督管理的部门，具有典型性的问题的要形成检验案例，报告国务院或省级负责特种设备安全监督管理的部门。检测机构在从事生产过程中提供的检测工作，是生产过程质量的一种控制，也需要能够及时、正确地提供检测结果，并且作为生产单位出具生产质量证明的依据。
        特种设备检验、检测机构对特种设备进行定期检验、定期检查，目的就是及时发现特种设备的缺陷，提出处理意见，使缺陷能够得到及时地解决，确保特种设备的安全运行。在定期检验、定期检查结束后，检验、检测机构必须及时地出具报告，告知使用单位，报告上必须准确地表明存在的缺陷和是否可以继续使用的结论意见。对存在不允许继续使用的缺陷，检验机构要报告当地负责特种设备安全监督管理的部门。
       接到报告的特种设备生产、使用单位，必须进行认真处理，制定整改、修理或者更新计划；接到报告的当地负责特种设备安全监督管理的部门，对一些严重问题、事故隐患或不安全因素，必须要求相关单位及时地进行检查和处理，消除事故隐患。
        三、为了加强对特种设备检验、检测机构的监督管理，          负责特种设备安全监督管理的部门必须建立对特种设备检验、检测机构工作质量的抽查制度，进行定期或不定期的抽查
       目前，国家质检总局规定，每年要对特种设备检验、检测机构进行监督抽查。采取通过对特种设备生产单位的监督抽查，群众举报，网上留言等方式获得的信息，从生产单位倒查检验、检测机构的工作质量。国务院负责特种设备安全监督管理的部门和省级负责特种设备安全监督管理的部门也可根据各自管辖权限，每年有计划的安排一定比例对特种设备检验、检测机构的抽查。
       抽查的方式主要以抽查检验、检测报告、记录为主，并可跟踪检查所检验、检测特种设备的情况，确认是否客观、公正，检验、检测结果、鉴定结论是否准确，各种签字手续是否齐全，报告及鉴定文件是否及时出具，考察检验、检测机构的管理情况。
        为了规范监督抽查工作，保证监督抽查的客观、公正，国家质检总局对特种设备检验、检测机构组织的抽查工作，每年设立专项预算，抽查工作事先不通知被抽查机构，抽查组成员差旅、食宿、劳务等费用均由组织抽查机构支付，抽查活动不向被抽查机构收取任何费用。适时安排进行抽查，上级负责特种设备安全监督管理的部门已经安排抽查的，如无特殊情况(如临时接到举报、或发现重大质量失控问题等)下级负责特种设备安全监督管理的部门一般不再安排抽查工作。

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