【特种设备安全法释义】第四十五条

第四十五条
      电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。
      电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
     电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责；接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。

条文释义
        本条是关于电梯日常维护保养，以及电梯维护保养单位的责任和义务的规定。
        一、对电梯进行维护保养的意义
        电梯的维护保养，是指对电梯进行清洁、润滑、调整、更换易损件和检查等日常维护和保养性工作。电梯使用频繁，设备磨损较大，需要定期对其进行日常维护保养，使设备保持安全可靠的运行状态，做好电梯的日常维护保养工作对保障电梯安全使用十分重要。据统计，电梯维护保养工作不到位是导致电梯事故和故障发生的重要原因。如2011年北京地铁“7.5”自动扶梯事故，重要原因就是维护保养不到位。所以对电梯的维护保养进行单独的规定十分必要。
       二、电梯维护保养的主体是制造单位或者取得安装、改造、修理许可的单位
       电梯的维护保养技术性较强，而电梯的使用管理者一般不熟悉电梯的专业知识，所以必须由专业单位和经过专业培训的人员进行维护保养。电梯制造单位最有能力实施电梯维护保养，理应成为电梯维护保养的主体;安装、改造、修理单位也有能力实施电梯维护保养，也可以开展电梯维护保养。
        国外发达国家由制造单位维护保养电梯的比例在70%以上，而目前我国只有30%。由于物业公司低价选择维护保养单位，维护保养行业相互压价、恶性竞争，维护保养工作不能有效到位。所以，此条在规定电梯维护保养的主体时，将制造单位放在前面，旨在鼓励电梯制造单位更多地承担电梯维护保养工作，这既是国际惯例，也符合制造单位向服务业发展的方向。由制造单位既承担电梯的生产，又承担维护保养服务，电梯安全责任更加清晰，更加有于安全责任的落实。但是由于我国地域差异较大，而且目前电梯制造单位维护保养能力跟不上电梯快速发展的需要，电梯制造单位还不能完全覆盖电梯的维护保养工作，所以还有大量安装、改造、修理单位实际承担电梯的维护保养工作。对于目前已经存在的专门从事电梯维护保养的单位，如果继续从事电梯的维护保养，可以取得修理项目的许可证，从事维护保养改造。
       制造单位可以采取加强培训和指导，逐步形成以制造单位为主体，其他安装、改造、修理单位为补充的电梯维护保养体系。
       三、电梯维护保养的实施方式
       电梯实行专业化维护保养，电梯使用管理单位一般与电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位签订电梯维护保养合同，约定维护保养的期限、要求和双方的权利义务等，向电梯的维护保养单位购买服务，同时将电梯的维护保养权和相关责任交予电梯的维护保养单位。目前电梯维护保养合同期限基本是一年，主要有三种方式：一是“全包”，即维护保养单位不但负责日常的清洁、检查、润滑等一般项目，还包括全部零部件的更换；二是“半包”，维护保养单位只负责一定价格范围内零部件的更换，价格较高或主要部件需要使用单位另行购买。三是“清包”，所有零部件的更换需要使用单位另行购买。“全包”方式虽然维护保养费用较高，但使用单位后期投入较少，而且责任清晰，不易出现因购买零部件引发纠纷，造成不能及时更换部件，电梯带病运行的情况。所以，实行电梯长期的“全包”维护保养，是电梯维护保养行业的发展方向，也是提高维护保养水平的有力手段。
       四、电梯的维护保养单位主要承担的工作
       一是严格按照安全技术规范及相关标准和使用维护保养的要求实施维护保养，保证其维护保养的电梯的安全性能。这就要求维护保养单位不但要与设备使用单位确定维护保养的协议，负责定期进行维护保养工作，而且要按安全技术规范及相关标准和使用维护保养的规定认真实施，并且制订维护保养方案，每15天进行一次正常维护保养，同时还要在每季度、半年、年度进行维护保养和检查，对于问题较多的电梯，还要根据具体情况缩短维护保养的周期。每台电梯的维护保养情况应进行记录，并归入电梯技术档案进行保存。
        二是负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。在进行现场维护保养时，往往使用单位的人员都还在进行其他的工作，维护保养的单位必须采取必要的措施，落实现场的安全防护措施，一方面是防止他人受到伤害，如设置隔离带、警示标记等;另一方面也要防止维护保养人员受到伤害。因现场的安全防护措施不力，造成人员伤害和财产损失，维护保养的单位要负责。
        三是负责电梯故障的应急救援。当电梯在运行中发生故障，如门不能打开、停止运行等造成乘客被困电梯，以及发生其他故障，负责日常维护保养的单位接到信息后必须立即赶赴现场，正确进行救援和修复。所以，维护保养单位要制订应急措施和救援预案，设立24小时值班电话，对乘客被困电梯的情况，维护保养单位接到通知后，必须及时赶到现场实施救援，对直辖市或设区的市抵达现场时间不超过30分钟，其他地区一般不超过1小时，以保障乘客能够在最短时间内被救出来。
       电梯使用管理单位是电梯安全的第一责任人，不能因将维护保养工作交由维护保养单位而对电梯不管不问，除履行日常管理工作外，还要监督和配合电梯的维护保养工作。
       五、电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责
       电梯维护保养的目的是保证电梯处于正常运行状态，具有应有的安全性能，电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。即电梯因维护保养使安全性能没有达到安全技术规范及相关标准规定造成事故或故障的，维护保养单位应承担责任，除非能证明事故或故障是因为电梯设计、制造、安装等过程的质量问题造成的。当然，电梯的使用单位具有电梯的使用管理权，是保障电梯安全的第一责任人，不因维护保养单位承担保证电梯安全性能的责任，而免除其应有责任。同时，由于电梯三角钥匙管理不当、电梯设备人为损坏等管理问题造成事故或故障的，不是维护保养单位的责任。
       对电梯维护保养得具体要求，由有关安全技术规范进一步明确。

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