化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则要点

　　1、基本要求
　　①健全机构
　　化工企业应建立隐患排查治理组织领导机构，明确责任部门和责任人，企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，其他负责人对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责，各职能部门和单位负责组织职责范围内的隐患排查治理工作。
　　②完善制度
　　化工企业应在安全生产风险分级管控、安全生产标准化等安全管理体系的基础上，进一步健全完善隐患自查、自改、自报、考核的管理机制，形成一体化的安全管理体系，落实从主要负责人到每位从业人员的事故隐患排查治理责任。建立隐患排查治理目标责任考核机制和配套奖惩制度，加强对落实情况的监督考核，形成激励先进、约束落后的鲜明导向，确保治理措施的落实。
　　③组织培训
　　化工企业应制定隐患排查治理体系培训计划，分层次、分阶段组织全体员工对本单位的隐患排查治理的标准、程序、方法进行培训，并保留培训记录。
　　④全员参与
　　化工企业应从基层操作人员到最高管理层，全员参与隐患排查治理，使隐患排查治理贯穿于生产经营活动全过程，成为企业各层级、各岗位日常工作重要的组成部分。
　　2、隐患分级与分类
　　化工企业的现场有下列情形之一的，可按重大事故隐患进行治理：
　　a)使用国家明令淘汰、禁止使用的严重危及生产安全的工艺、设备的；
　　b)具有甲、乙类火灾危险性物质、爆炸品以及二级以上（或高毒）毒性物质的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或具有甲乙类火灾危险性物质、爆炸品的车间、仓库与员工宿舍的安全距离不符合有关法规、标准的规定要求的；
　　c)甲、乙类及剧毒化学品的生产、仓储设施与周边居住区、人员密集区、交通要道的安全距离不符合有关法规、标准的规定要求的。未按规定和生产工艺要求设置必要的自动报警和安全联锁装置的；
　　d)为两套及以上甲、乙类及剧毒化学品生产装置服务的中心控制室、区域控制室与甲、乙类生产、存储设施的安全距离不足，或未采取必要的抗爆措施的；
　　e)易燃易爆和有毒作业场所，未按国家强制性标准及其强制性条款的要求设置可燃、有毒气体检测报警设施以及通风设施，或设置数量、能力低于标准要求的1/2的；
　　f)爆炸和火灾危险区域内的电气设备（电机、灯具、开关等）不防爆，或防爆等级（类别、级别、组别）及线路敷设不符合有关标准、规定要求，且未采取通风、隔离等临时防范措施的；
　　g)重点监管的危险化工工艺装置安全控制措施不完善，发生爆炸危险的可能性较大，且未采取有效防爆泄爆措施的；
　　h)重点监管危险化学品的生产、储存装置安全措施不完善，容易导致爆炸、中毒等恶性事故发生的；
　　i)构成一、二级重大危险源的的生产、储存装置安全措施不完善，容易导致爆炸、中毒等恶性事故发生的；
　　j)其他危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
　　3、工作程序与内容
　　一、编制排查项目清单
　　①隐患排查项目清单
　　②生产现场类隐患排查清单
　　③基础管理类隐患排查清单
　　二、隐患排查
　　①排查方式
　　排查方式主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、节假日及季节性隐患排查、专家诊断性检查和企业各级负责人履职检查等。其中专业性隐患排查包括工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结构、消防、公用及辅助工程等。企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别，一般包括公司级、部门级、车间级、班组级。
　　②排查要求
　　a、化工企业应根据安全生产法律法规要求和企业风险管控情况，结合企业生产工艺特点开展隐患排查工作，隐患排查应做到全面覆盖、责任到人，日常巡查和专业排查相结合，定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合。
　　——现场巡检间隔不得大于2小时，涉及“两重点一重大”的化工生产、储存装置，宜采用不间断巡检方式进行现场巡检，现场巡检间隔不得大于1小时；基层车间管理人员每天至少一次对装置现场进行相关专业隐患排查；
　　——综合性隐患排查应由公司级至少每季度组织一次；基层单位（车间）结合岗位责任制排查，至少每月组织一次；
　　——专业或专项隐患排查应由工艺、设备、电气、仪表等专业技术人员或相关部门至少每季度组织一次；
　　——季节性隐患排查应根据季节性特点及本单位的生产实际，至少每季度开展一次；
　　——节假日隐患排查应在重大活动及节假日前进行一次隐患排查；
　　——对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化的，可依据实际情况确定排查周期，如果发生变化，应及时进行隐患排查。
　　b、当发生以下情形之一，化工企业应及时组织进行相关专业隐患排查：
　　——颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适用法律法规、标准规范重新修订的；
　　——组织机构和人员发生重大调整的；
　　——装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大改变的；
　　——外部安全生产环境发生重大变化；
　　——发生事故或对事故、事件有新的认识；
　　——气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害。
　　③组织实施
　　化工企业应制定隐患排查计划，相关部门和单位应对照隐患排查清单，采取相应的排查方式，按照风险分级管控级别，组织各相关层级的部门和单位进行隐患排查。
　　对排查出的事故隐患，应进行评估分级，填写隐患排查记录，按规定登记上报。
　　根据排查出的隐患类别，提出治理建议。治理建议一般应包含：
　　——针对排查出的每项隐患，明确治理责任单位和主要责任人；
　　——经排查评估后，提出初步整改或处置建议；
　　——依据隐患治理难易程度或严重程度，确定隐患治理期限。
　　三、隐患治理
　　①治理要求
　　隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、班组治理、车间治理、部门治理、公司治理等。
　　隐患治理应做到方法科学、资金到位、治理及时有效、责任到人、按时完成。能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。
　　预案“五到位”
　　②治理流程
　　事故隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节。
　　隐患排查结束后，将隐患名称、存在位置、不符合状况、隐患等级、治理期限及治理措施要求等信息向从业人员进行通报。隐患排查组织部门应制发隐患整改通知书，应对隐患整改责任单位、措施建议、完成期限等提出要求。隐患存在单位在实施隐患治理前应当对隐患存在的原因进行分析，并制定可靠的治理措施。隐患整改通知制发部门应当对隐患整改效果组织验收。
　　一般隐患治理
　　由企业各级（公司、车间、班组等）负责人或者有关人员负责组织整改。能够立即整改的隐患应立即组织整改，整改情况要安排专人进行确认；难以立即排除的应及时进行分析，制定整改措施并限期整改。
　　重大隐患治理
　　应编制隐患评估报告书，评估报告书应包括隐患的类别、影响范围和风险程度以及对隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。
　　企业应根据评估报告书制定重大隐患治理方案报告给当地县（市、区）人民**负有安全生产监督管理职责的部门。治理方案应当包括下列主要内容：
　　a)治理的目标和任务;
　　b)采取的方法和措施;
　　c)经费和物资的落实;
　　d)负责治理的机构和人员;
　　e)治理的时限和要求;
　　f)防止整改期间发生事故的安全措施。
　　四、验收
　　①隐患治理完成后，应根据隐患级别组织相关人员对治理情况进行验收，实现闭环管理。建立化工企业现场管理类隐患排查治理台账、基础管理类隐患排查治理台账
　　②重大隐患治理工作结束后，企业应组织对治理情况进行复查评估，并将治理结果向当地县（市、区）人民**负有安全生产监督管理职责的部门报告。
　　4、成果与应用
　　一、文件管理
　　企业在隐患排查治理体系策划、实施及持续改进过程中，应完整保存体现隐患排查全过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括隐患排查治理制度、隐患排查治理台账、隐患排查治理清单等内容的文件成果；涉及不能立即整改的一般隐患、重大隐患，其排查、评估记录，隐患整改复查验收记录等，应保留纸质记录并单独建档管理。
　　二、效果
　　通过隐患排查治理体系的建设，企业应至少在以下方面有所改进：
　　00046——风险控制措施全面持续有效；
　　00047——风险管控能力得到加强和提升；
　　00048——隐患排查治理制度进一步完善；
　　00049——各级排查责任得到进一步落实；
　　00050——员工隐患排查水平进一步提高；
　　00051——对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级，并制定完善控制措施；
　　00052——生产安全事故明显减少；
　　00053——职业健康管理水平进一步提升。
　　还应包括：
　　——建立事故隐患排查治理组织机构，健全事故隐患排查制度，落实隐患排查治理责任；
　　——依据有关法律法规、技术标准、规程要求结合企业各类风险点的管控措施编制完整的隐患排查项目清单；
　　——制定完整的可执行的排查计划并有效落实，形成完整的体现隐患排查全过程的记录资料；
　　——隐患治理及时，保证整改措施、资金、时限、责任、预案“五到位”，实现闭环管理；
　　——重大事故隐患编制评估报告书及治理方案并实施治理，治理方案和治理结果按规定上报当地县（市、区）人民**负有安全生产监督管理职责的部门。
　　5、持续改进
　　一、评审
　　企业应适时和定期对隐患排查治理体系运行情况进行评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括体系改进的可能性和对体系进行修改的需求。评审每年应不少于一次，当发生更新时应及时组织评审。应保存评审记录。
　　二、更新
　　企业应主动根据以下情况对隐患排查治理体系的影响，及时更新隐患排查治理的范围、隐患等级和类别、隐患信息等内容，主要包括：
　　00054——法律法规及标准规程变化或更新；
　　00055——**规范性文件提出新要求；
　　00056——企业组织机构及安全管理机制发生变化；
　　00057——企业生产工艺发生变化、设备设施增减、使用原辅材料变化等；
　　00058——企业自身提出更高要求；
　　00059——事故事件、紧急情况或应急预案演练结果反馈的需求；
　　00060——其它情形出现应当进行评审。
　　三、沟通
　　企业应建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部沟通机制，及时有效传递隐患信息，提高隐患排查治理的效果和效率。
　　企业应主动识别内部各级人员隐患排查治理相关培训需求，并纳入企业培训计划，组织相关培训。企业应不断增强从业人员的安全意识和能力，使其熟悉、掌握隐患排查的方法，消除各类隐患，有效控制岗位风险，减少和杜绝安全生产事故发生，保证安全生产。

学习了

细化管理，痕迹管理