【海川环境事故案例】河北白洋淀死鱼事件

时间 2006年2月和3月

过程 2006年2月和3月，素有“华北明珠”美誉的华北地区最大淡水湖泊白洋淀，接连出现大面积死鱼。调查结果显示，死鱼事件的主因是水体污染较重、水中溶解氧过低，最终造成鱼类窒息。

事件发生时受影响区域部分图片

危害 据统计，河北任丘市所属9.6万亩水域受到污染，水色发黑，有臭味，网箱中养殖鱼类全部死亡，淀中漂浮着大量死亡的野生鱼类，部分水草发黑枯死。

原因 一是保定市及有关县(市、区)污水处理厂建设严重滞后，大量未经处理的工业和生活污水直接进入白洋淀。二是满城县造纸业发展失控，污水排放量已增加至每天8万吨，只有3万吨经过集中处理，其余5万吨只是经过厂区简单处理即排入漕河。三是白洋淀水位长年偏低，且今年补水较晚。四是部分企业环保意识淡薄，存在偷排偷放污染物问题。

为何发生死鱼事件

　　此次发生死鱼事件的留村村西水面位于白洋淀上游，村民张蕊承包此处100余亩水面，养殖花鲢、白鲢、草鱼和青鱼。张蕊家的渔场开始出现大量大鱼肚皮泛白、漂浮在水面的情形。截至目前，死鱼已超过6万斤，直接经济损失达30余万元。

　　8月17日晚间，安新县委宣传部向媒体通报称，受近日降雨及天气变化影响，8月2日、11日，该县分别接到圈头乡、安新镇个别养殖户报告，白洋淀淀区个别区域发生局部死鱼情况，经初步调查，死鱼涉及两户养殖户。

　　对于死鱼事件发生的原因，通报表示，经河北省首x i水产专家等采样、解剖、化验，确诊该县死鱼为淡水鱼细菌性败血症和缺氧死亡。安新县环保局对事发地及沿岸进行了排查，并组织专业人员对死鱼鱼塘及周边河道水质进行抽样检测。经查，周边及沿线未发现污水排放企业排水口，水质检测无明显异常。

　　张蕊并不认可“水质检测无明显异常”的说法。她认为，事发时天气良好，可排除天气因素，鱼塘水质变黑发臭是最大元凶。作为佐证，她提出之前发生的死鱼事件的调查结果。

　　2000年、2001年，白洋淀曾发生过死鱼事件。2006年2月和3月，白洋淀又相继发生大面积死鱼事件。当时，国家环保总局和农业部专家及河北省**组成调查组赶赴现场对死鱼事件进行调查，调查结果显示，水体污染较重、水中溶解氧过低造成鱼类窒息是死鱼事件的主要原因。随后，白洋淀又发生多次死鱼事件，2012年8月的死鱼情况尤其严重。

　　针对村民所说的水污染导致死鱼，记者从安新县环保、水产等部门了解到，事实上，死鱼事件在白洋淀并不鲜见，但鱼类大量死亡的原因比较复杂，往年开春后是此类事件的高发期，主要由于淀内的水在冬春季达到最低点，养殖户大量投饵造成水体富营养化，水体含氧量减少，大一些的鱼很容易窒息而死；冬季降雪容易在淀内形成乌冰，这种冰透光率很差，影响水藻的生长，一些小鱼缺少食物被饿死。此外，上游河道有污染物下泄到淀内，大量有机物消耗了水中的氧气，也是造成死鱼的重要原因。

　　保定市环保局自然生态处处长郑学雷告诉记者，近年来白洋淀富氧化问题非常严重，此次发生死鱼事件的水域并非养殖区，底泥、死植等对养鱼都存在风险。

　　据了解，水产养殖一般应在Ⅱ类和Ⅲ类水质，Ⅳ类水质养鱼就存在风险。而据河北省环保厅今年6月公布的数据显示，白洋淀水质为劣Ⅴ类，重度污染。

水体污染来自哪里

　　白洋淀的水质正在逐年恶化。河北省环保厅历年发布的《河北省环境状况公报》显示，2011年，白洋淀水质在Ⅳ类到劣Ⅴ类之间。此后，白洋淀水质一直持续在劣Ⅴ类，只有2014年有6个监测断面水质在Ⅳ到Ⅴ类之间。

　　值得一提的是，近年来，白洋淀的主要水污染物已经从化学需氧量和高锰酸盐指数，变为化学需氧量和总磷。化学需氧量高意味着水中的有机物污染越严重；总磷是水体中磷元素的总含量，主要来源于大量含磷工业污水的排放。前者会对水生生物造成持久的毒害作用，后者则会引起藻类植物的过度生长，水体富营养化。而这也是造成死鱼事件的直接原因。

　　2006年白洋淀发生大面积死鱼事件后，当时河北省环保局对外通报了事件的调查处理结果，表示造成白洋淀水体污染主要有四方面原因：一是保定市区每天产生的25万吨生活和工业污水中约9万吨污水未经集中处理排入白洋淀。另外，位于白洋淀上游的清苑、满城、蠡县等12个县(市)均未建成城镇污水处理厂，大量未经处理的生活污水进入白洋淀。二是满城县特别是大册营镇造纸业发展失控，污水进淀，造成入淀污染物总量大幅增加。三是白洋淀水位长年偏低，且当年补水较晚，导致淀区污染物浓度升高，水质恶化。四是部分工业企业超标排污和保定市银定庄、满城县大册营镇污水处理厂不正常运行，特别是保定市新市区所辖28家造纸企业有27家外排污水不能实现稳定达标。

　　近年来，在河北“利剑斩污”和产能结构调整的大背景下，大量污染企业被关停，尤其是水污染严重的造纸行业被大力整顿。然而，白洋淀的水污染并未停止。

　　2015年5月，时任保定市环保局副局长赵冀中向媒体表示，白洋淀目前的污染有三大原因：首先白洋淀上游缺乏清水补给，二是淀区内水区村生活污水的排放，三是保定市区内污水从上游府河汇入淀内。在这些污染源中，白洋淀上游蠡县和高阳县的皮革和印染工业已进行整治，皮革厂已被要求全部关闭，印染厂被要求安装污水处理设备；保定市区因为3座污水处理厂老化，处理能力下降，这3座污水处理厂争取在当年10月份整改完毕。

　　安新县环保局相关负责人介绍，除了上游污染之外，当地村民非法围埝、毁苇造田和无序建设问题也比较严重，影响了白洋淀的水域环境和水质自净功能，使得淀边陆地化、淀内沼泽化、淀中湿地化趋势明显，污染更加严重。

污染整治效果如何

　　白洋淀最大的整治行动发生在2015年。当年4月，环保部在检查中发现白洋淀景区内的诸多景点存在未批先建、未验收先投入使用等环境违法行为；上游河流仍有污水直排白洋淀，在安新县和高阳县交界处的孝义河，河水最终流进白洋淀内，环保部门多次在这里监测到水质超标；淀内生活的十万人也成为污染白洋淀的一大源头，在淀区两边大多数的村庄生活垃圾和污水处理不当、非法养殖众多。为此，环保部和河北省**约谈保定市**，要求其在2015年6月底前对白洋淀环境整改到位。

　　据保定市环保局公布的消息，环保部指出白洋淀内19个项目存在无环评手续、未批先建、未验收先投入等违规行为。2015年7月，19个问题项目全部通过验收。

　　同时，对于环保部要求的限期解决淀区群众生活垃圾污水污染问题，保定市**投资5亿多元推进45个淀区村的生活垃圾处理、污水处理，做到生活污水收集率90%以上，生活垃圾定点清运率达到100%。

　　控污、截污、清污、补水是白洋淀整治的一贯做法。相关数据显示，保定市**关停了上游满城上百家污染排放企业，使当地造纸废水排放量由近10万吨/日下降到1.5万吨/日，而且化学需氧量减少了90%；安新的羽绒加工企业淘汰了超过一半；国有大型企业天鹅股份关停了亚洲规模最大的4条粘胶长丝生产线，消除了每天2万吨污水的源头排放；保定市建成大型污水处理厂41座，污水日处理能力达到118万吨。

　　处于明处的问题项目、生活污染、大型企业得到了整改，然而，处于暗处的小型企业的污染却始终无法得到有效整治。就在当地大力整改的2015年7月，有媒体发现安新县三台镇大量制鞋作坊仍在大量排污，大量污水通过井道排入淀内，固态垃圾直接堆在水边，淀内多个村庄仍存在积满工业污水和生活垃圾的渗水坑，个别地方羽绒产业死灰复燃。

　　安新县水利局一名马姓工作人员告诉记者，经过系统的生态补水工程，近年来白洋淀基本维持在7米以上不到8米的水位，缺水问题得到缓解。尤其是今年7月下旬降雨过后，白洋淀水位有所增长，8月19日当天水位大沽高程达到8.45米。

　　相对于6.5米的干淀水位，白洋淀目前存水量已有明显增长，这对淀内水质净化是一个利好。此次遭受损失的养殖户张蕊也正是看到近年白洋淀水位上涨，才承包水面搞起的围网养鱼。然而，在水位上升的情况下却仍发生了死鱼事件。不过，从长远看，缺水将是处于“九河下梢”的白洋淀今后的常态。

　　河北省环保厅相关负责人表示，白洋淀污染问题的根源在于保护不够与开发不好并存，当地仍以高耗水、高污染、高能耗的初级产业为主，水产养殖、水稻种植、小作坊生产和旅游发展比较粗放，作为“华北之肺”，加强白洋淀生态环境综合治理与生态修复任务仍然艰巨。