安全风险管控、隐患排查治理

山东省化工行业风险分级管控与隐患排查
两个体系建设培训

问题1：风险取值的弹性如何控制？
    答疑：1）根据现场实际情况，不同条件，不同环境进行取值。2）尽可能由现场熟悉、经验丰富的专业人员，专业职能部门进行取值。 3）组织会议，发挥集体智慧，综合各方面意见后最终进行确定。
问题2：小微企业职能部门不全（如根本没有设备科、技术科等部门），各个职能部门如何进行风险分级管控？
答疑：小微企业尽管职能部门少，但工艺流程简单、设备设施较少，按照全员参与的原则，只要把工作职责分工做好，对风险的识别和分级都不是难事。况且省局目前推广应用的安全检查表法和工作危害分析法都相对简单，企业方便执行，同时，企业对于最危险、最容易发生事故的环节、岗位、设备、场所找出来较容易，根据企业自身可承受能力，采取相应级别防范措施后，完全可以达到可控的目的。
问题3：事故隐患等级评审记录有哪些人员参加？时间多长时间进行一次？涉及危险工艺的HAZOP分析应该每三年一次还是每五年一次？事故排查台帐和事故隐患整改台帐有重复内容，能否合并？
答疑：1）事故隐患等级评审记录，可以用会议记录形式，由相关专业技术人员参加，发生变化及时更新。2）涉及危险工艺的HAZOP分析至少每五年一次，根据企业实际情况，遇到变更情况及时进行分析。3）隐患的排查和整改是一件事情的两个不同步骤，应该合并归档，体现闭环管理。
问题4：易燃液体阻火器堵塞应放在作业过程还是设备、设施中进行分析？
答疑：1）建议放在设备设施管理中；2）核心是要分析出堵塞原因，如生锈、升华结晶等；3）根据所分析出的原因进行下一步处置方案。
问题5：书本错误及疑问部分，风险分级管控实施指南：
1）重大隐患和重大风险划等号，与实际不符合。
2）实施指南第85页等级与字母标示错误。D打成了R，等级划分颠倒了。
3）实施指南第12页4.4.2对于重大风险的界定值得商榷，尤其是第4/5/6三项。
4）实施导则第8页关于重大事故隐患认定有疑问。
答疑：指南和导则目前均为试用版，已经发现个别内容存在勘误或疑问，会尽快修订完善。
1）重大隐患和重大风险不是一码事，二者概念和涵盖的范围不同，重大隐患一定是重大风险，但重大风险不一定是重大隐患。
2）本条提的意见是对的，完全同意。
3）对上面6条内容列为重大风险的内容，主要是基于后果的考虑。
4）重大事故隐患的认定是参照国家国家安监总局《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》定的。
问题6：安全检查与隐患排查能否合并进行，能不能进一步简化所填写表格（重复内容较多）？建议同时进行，简化所填写表格。
答疑： 各有侧重，但可以合并进行，表格重复内容可以整合，但必要的栏目不能缺少。
问题7：如何调动企业各个职能部门？
答疑：1）成立两个工作小组，发挥职能部门积极性。2）必须企业一把手当组长。
问题8：风险点是不是越多、越详细越好，是否会导致想象力过于丰富？
答疑：1）企业风险分析应抓核心，重点问题不要遗漏。2）要进行初识风险辨识。3）可以采取大脑风暴的辨识方法。
问题9：实施指南第12页4.4.2直接确定为重大风险的风险等级如何确定？
答疑：和第5个问题的第3项重复，不再进行回答了。
问题10：如何避免此次工作与安全标准化情况一样，搞成了两张皮（要求的与企业实际不接地气）。
答疑：风险分级管控与隐患排查治理，本身就是安全标准化的第三要素里面的内容，这项工作是突出这两项工作的重要性，企业应有针对性地学习掌握其方法、要点等核心内容，更好地保障安全标准化体系的有效运行。
问题11：表格填写过于繁杂，能否简化？
答疑：目前指南和导则中所有的表格记录等，已经进行了合并简化，企业可在实际运行过程中，在满足记录留存要求的前提下，科学合理地进一步优化。
问题12：风险与隐患如何操作与界定，确定哪一部分风险作为隐患处理。
答疑：风险与隐患的定义在学习手册中已经明确。对控制措施失效的风险应作为隐患处理。
问题13：文件与法律、法规、规定不一致的时候如何操作执行？理论应该执行上行法，但实际检查人员是根据文件进行的。
答疑：该问题需要具体问题具体分析。法律、法规、规定和文件执行有从前到后的优先顺序，在保证执行顺序的前提下，应执行较为严格的规定或要求。
问题14：现有的控制措施能否满足有效控制？如何进行界定。
答疑：经过采用适当的方法进行危害因素辨识和风险分析，如果现有控制措施完善，根据实际管控经验，且均已经落实到位，即可视为满足有效控制。

风险管控、隐患排查在两个体系建设中有许多新的发展，值得学习借鉴

对于重大风险的界定值得商榷

lbqbdl 发表于 2017-10-12 09:55
对于重大风险的界定值得商榷

许多定性的界限的确是存在仁智之见，只能尽可能广泛（也很不容易做到）的讨论达成基本的共识，而且刚开始肯定的偏于保守的严格，希望在实践中逐渐完善罢

谢谢，学习了。

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