【特种设备安全法释义】第四**条

第四十八条
      特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。
      前款规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。

条文释义
       本条是关于特种设备报废的规定，以及达到设计使用年限的设备在特殊情况下继续使用的规定。
        一、报废的概念及特种设备实施报废制度的意义
        报废是指设备、器物等因不能继续使用或不合格而作废。报废的原因有两种，一是由于使用年限过长或严重损坏，设备的功能丧失，二是产品不合格。以上二种情况都会危及安全使用，可能引发事故，所以要停止使用，予以报废。
       特种设备在使用中会发生磨损、腐蚀、裂纹等损坏的情况，丧失全部或部分功能，影响设备安全使用;特种设备的材料在使用一定周期后，也存在疲劳的情况，继续使用可能引发严重事故，所以有必要对涉及生命安全的特种设备规定报废的相关要求。目前，一些达到报废条件，不允许运行的特种设备，有的使用单位还仍然运行，有的转移到其他地方继续运行，这都是十分危险的，必须坚决制止。
        二、特种设备报废的条件
        （一）因存在严重事故隐患，无改造、修理价值，应当予以报废。
       特种设备存在严重事故隐患可包括:非法生产的特种设备;超过特种设备规定的参数范围使用的;缺少安全附件、安全装置或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的;经检验结论为不允许使用而继续使用特种设备的；使用有明显故障、异常情况或者责令改正而未予以改正的特种设备。
        无修理、改造价值主要指的是：改造、修理无法达到安全使用要求，或虽能修复，但累计修理费用已接近或超过市场价值，没有必要再进行修复。
       （二）达到安全技术规范及相关标准规定的其他报废条件的，也应当予以报废。
       因设备材料、结构及其使用的影响，设备在使用一个时期后，会失去其原有的安全性能，而改造、修理无法解决内在的安全性能，满足不了安全使用要求，所以在一些相关安全技术规范中也对特种设备规定了报废条件，达到条件应当予以判废。判废一般有三种情况。一是设备存在缺陷，达不到应有的安全性能，应当予以报废，如目前正在制定的电梯主要部件报废标准，规定了主要部件在修理后达不到应有的安全性能，应予以报废。二是规定固定的使用年限，如GB13004《钢质无缝气瓶定期检验与评定》规定使用年限超过30年的钢质无缝气瓶按报废处理，主要是因为材料接近疲劳极限时，很难通过检测手段发现缺陷，继续使用可能引发严重事故；三是产品技术落后，质量差，耗能高，效率低，已属淘汰且不适于继续使用，或技术指标已达不到使用要求的。
        报废的方式也有两种，一是整体报废，如气瓶是整体报废；二是部分报废，部件损坏无法修复，而主体尚可使用的，可作部分报废;如电梯、客运索道主要是部件报废，因为各部件技术特点和使用条件不同，使用的年限差别较大，索道的支架、电梯的导轨、对重等使用年限较长，而钢丝绳、导轮等处于运行磨损状态，使用年限较短，所以不能整体报废，而是根据使用状况对不符合安全使用要求的部件及时予以报废，更换新的部件，使特种设备恢复正常使用的安全性能。
       三、使用单位是履行特种设备报废的责任主体
       使用单位是保障特种设备使用安全的责任主体，其最了解特种设备的使用状况，也是特种设备产权所有者或受委托的管理者，对达到报废条件的特种设备，应当由其履行报废的义务。
        四、特种设备报废必须进行去功能化处理，并办理注销手续
        为防止报废的特种设备再次流入使用环节，必须对报废特种设备进行去功能化处理，如将承压部件割孔、电梯部件拆解、气瓶压扁等，使其不具备再次使用的条件。
        为了使特种设备监督管理部门掌握特种设备使用情况，特种设备报废后，使用单位必须到原特种设备使用登记部门将报废的特种设备注销，交回使用登记证。
       五、达到设计使用年限的设备在特殊情况下可以继续使用
        特种设备的设计使用年限由设计单位或制造单位提出设备出厂时在使用说明书中明确，但这个年限数值只是理论数据，是设计制造单位通过理论计算，在规定的使用工况和环境下的一个期限值，并非设备实际能够使用的年限，不能作为强制报废的条件。每台(套)特种设备使用工况和环境差异较大，维护保养的情况也不同，有的特种设备虽达到设计使用年限，但仍保持良好安全运行状态，因此按照节约发展的原则，对达到设计使用年限但没有达到报废条件，并且使用单位希望继续使用的，可以按照安全技术规范的要求履行以下程序，在保障安全使用的前提下继续使用:一是设备需要进行修理、改造的，由具有相应资格的修理、改造单位实施修理、改造后，按照规定经特种设备检验机构监督检验合格；二是设备不需要进行修理、改造的，由使用单位申请安全评估，在经过具有相应许可资格的制造单位或其他专业技术机构安全评估，做出可以继续使用的结论。承担安全评估的单位或者机构应当对达到设计使用年限评估做出继续使用的安全负责。对按照以上要求通过检验或安全评估的特种设备，使用单位要提供有关材料，在原使用登记的部门办理使用登记证书变更手续，方可继续使用。
       对达到设计使用年限的特种设备，原制造企业不再承担相应安全责任，而是由对其进行修理、改造或安全评估的机构，承担相应安全责任。
       对于允许继续使用的特种设备，使用单位也应当加强安全管理，采取增加维护保养的频次和项目、缩短检验和检测的周期、增加检验和检测的项目等措施，确保特种设备使用安全。

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