垃圾焚烧发电难题待解

中投顾问发布的《2017—2021年中国垃圾发电行业投资分析及前景预测报告》数据显示，截至2015年，我国卫生填埋场数量约1800座。随着垃圾填埋场库容临近限值，以及土地资源紧张的城市开始关闭填埋场并在原址建设垃圾焚烧厂，进一步释放垃圾焚烧行业的市场空间。

根据国务院此前印发的《“十三五”生态环境保护规划》提出，“十三五”大中型城市将重点发展生活垃圾焚烧发电技术，鼓励区域共建共享焚烧处理设施，到2020年，垃圾焚烧处理率达到40%。业内专家普遍认为，“十三五”时期，我国垃圾焚烧发电将迎来大发展，但垃圾焚烧发电也面临一些待解问题。

垃圾焚烧发电前景向好

目前，城市垃圾处理主要有填埋、堆肥和焚烧发电三种方式，我国多数城市处理生活垃圾的主要方式是填埋。填埋的处理方式易造成地下水资源的二次污染，而堆肥法则无法处理生活垃圾中的无机物。国家可再生能源产业技术创新战略联盟理事长张平表示，相比之下，垃圾焚烧发电具有无害、减量和资源化优势突出等特点，可真正意义上实现变废为宝。

据了解，我国每年产生的生活垃圾高达2.5亿吨，占世界总量的1/4，相当长的一段时间内将以8%-10%的速度增长。其中，我国大中型城市每年产生的生活垃圾达1.61亿吨。垃圾资源丰富，为垃圾发电发展提供了条件。

张平表示，城市生活垃圾得以充分资源化、发电，可节省其他能源。按我国目前垃圾年产量2.5亿吨，以平均低位热值900千卡／千克折算，相当于3214万吨标准煤。若35％用作焚烧发电，年发电量可达262亿千瓦，经济效益巨大。

近几年，我国垃圾焚烧发电发展迅速，呈现成倍增长态势。截至2015年年底，我国共建成垃圾焚烧发电厂220座，总处理能力达到每天21万吨。

“‘十三五’末我国垃圾焚烧规模大约将达到62万吨／日，需新增垃圾焚烧发电规模30万吨／日以上，相当于新建300个1000吨／日的垃圾焚烧电厂。”郭云高表示，“十三五”时期，我国垃圾焚烧发电市场潜力巨大。

此外，2016年11月，环保部等四部委联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》，要求建设高标准清洁焚烧项目，同时对现有垃圾焚烧电厂要结合技术工艺、设施设备运行管理中的问题展开专项整治，对整治不达标的将依法关停；12月，国家能源局发布的《生物质能“十三五”发展规划》提出，加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术，提高垃圾焚烧发电环保水平，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，实现城镇生活垃圾焚烧发电750万千瓦。国家政策不断加码，我国垃圾焚烧发电前景向好。

垃圾焚烧发电面临的难题

城市面临着垃圾围城的压力，而焚烧发电被认为是最好的解决方案，不仅降低了垃圾对环境的污染，还能产生巨大的经济效益。但我国垃圾焚烧发电在发展过程中遭遇了诸多阻力，其中重要原因之一就是致癌物质二噁英的排放问题。

郭云高表示，我国垃圾焚烧发电技术经过近30余年的发展，垃圾焚烧炉、余热锅炉、汽轮机、发电机、烟气处理系统等核心设备均已实现国产化，垃圾焚烧发电技术成熟可靠，完全能做到对二噁英可知、可控、可防，达到国际领先水平。但一些企业在实际操作中，没有按照国家和行业相关标准进行排放。

张平也表示，事实上，垃圾焚烧发电产生的二噁英完全可以控制，主要做好两点：一是充分燃烧；二是加入活性炭。目前，我国城市生活垃圾由于垃圾分类较差导致垃圾热值很低，焚烧时需要添加大量燃料（煤炭），导致发电成本大幅度提高，一些垃圾发电厂甚至演变为以煤为主，沦为小型火电厂。最重要的是，焚烧高含水量的垃圾增加了有害气体排放量。此外，一些垃圾发电厂方为了利益，未投入足量的柴油等助燃剂，以控制成本，结果导致炉温不达标；加入活性炭也是摆设，因为使用活性炭的成本更高。这些为我国垃圾发电发展制造了障碍。

如何化解垃圾焚烧发电难题？

虽然我国垃圾焚烧发电技术不断突破，已达到国际先进水平，加上国家政策扶持力度大，垃圾焚烧发电发展迅速，市场前景广阔，但垃圾焚烧发电面临着排放标准越来越高、邻避困境、恶性竞争等问题。如何化解这些难题，进一步推动我国垃圾焚烧发电健康、快速发展？

张平表示，第一，要化“邻避”为“邻利”。不得不说，民众在不了解垃圾焚烧的工艺、发展、排放等的情况下提出质疑很正常，他们享有对健康的知情权。更何况，在垃圾焚烧项目过程中，任何一个环节出现纰漏，就可能产生严重的环境隐患，因此民众的担忧并非杞人忧天。

“调动民众的积极性，让尽可能多的居民拥有直接参与权，并切身感受到大型基础设施的好处，同时，对民众晓以利弊，进行细致耐心的释疑解惑，并在建筑的外观设计上注重美感等，这些都是英国破解‘邻避效应’的主要做法。”伦敦布兰特区区**负责对外宣传的*员布朗表示，即使很小的项目，都涉及大家的切身利益，个体的诉求不尽相同，支持和反对都很正常。

“垃圾焚烧发电不存在技术问题，而是主观意识问题。在清楚二噁英的生成及危害、二噁英与垃圾焚烧的关系后，垃圾焚烧发电企业更应积极推动规范化焚烧，让更多公众认识、了解这一行业。”郭云高还表示，国家应制定更严格的排放标准，统一规划垃圾焚烧发电厂的选址，继续加强垃圾焚烧发电技术研发，确保垃圾焚烧发电绿色发展。

第二，加强垃圾分类工作，建立一整套的分类垃圾处理系统。其中，完善收集储运系统，全面推广密闭化收运，实现干、湿分类收集转运。加强垃圾渗滤液处理处置、焚烧飞灰处理处置、恶臭处理能力。

更重要的是，加强垃圾焚烧发电技术精细化管理。垃圾焚烧发电技术精细化管理的目的是，加强垃圾焚烧设备研发、工程建设和运营管理全过程的技术管理和创新，这是提高各项垃圾焚烧生产管理水平的重要条件，是实现生产管理高效、安全和环保性的保障和动力。通过垃圾焚烧技术精细化管理促进垃圾焚烧技术的流程化、标准化、数据化和信息化，确保垃圾焚烧发电各个环节污染零排放。

不久前，国家发改委、住建部联合出台的《垃圾强制分类制度》征求意见稿要求，到2020年底，重点城市生活垃圾得到有效分类，垃圾分类的法律法规和标准制度体系基本建立，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

磐石能源环境研究所副主任毛达认为：“推行源头分类，仍然需要法律强制推动，很多国家都实行、不分类不收、不分类承担法律责任的做法，所谓的‘强制分类’应该体现到这方面。”

商务部流通业发展司处长李嘉健也建议：“在收集环节，设置生活垃圾收集容器时要考虑到回收的便利，尽量避免进入垃圾清运体系，提高资源回收利用率。在运转和分拣环节。探索利用废旧商品回收车，实现可回收物的收集。在处理环节。将废旧商品分拣中心和加工处理基地与垃圾末端处理设施联合建设，提高资源回收率。”

今日在发达国家，大家很自信地认为建造垃圾焚烧厂是一件高尚的事情，因为它有效地减排二氧化碳。比如，日本东京垃圾焚烧厂就与居民区很近；美国明尼苏达州的垃圾焚烧厂也是在体育场旁边；巴黎塞纳河边的地下垃圾焚烧厂，离埃菲尔铁塔不到2公里。在欧洲，生活垃圾焚烧厂往往还是城市居民的供热热源，这是欧盟垃圾焚烧的发展趋势；巴黎市区3座垃圾焚烧厂的供热量是整个城市供热量的50%以上。

可以预见，伴随行业精细化、智能化、生态化和国际化的发展，“十三五”时期，我国垃圾焚烧发电有望实现进一步突破。

是一个好技术、值得推广、应该是国家大力扶持、政策倾斜

事在人为，关键看运营的单位是否规范，否则。。。一些民营企业我们就不说了

垃圾焚烧还是得把环保做好，其实目前环保技术都有，主要还是要监管到位。目前主流方式是提高指标，但是监管却相对不严格，所以还得靠**加强监管。