转发：事故隐患为什么越查越多？

     今年以来，国务院安委会通过多个专项任务，对全国安全生产工作进行督查、巡查、检查，采取“四不两直”的方式，直插到企业一线，发现了大量事故隐患和安全问题，可谓隐患丛生，触目惊心。有些参与检查的专家直言，不敢在企业多待，随时可能发生事故……
     国务院安委会各类督查组督查检查的成效显而易见，也引起了社会的广泛关注。但是，我们不禁要问几个问题：难道事故隐患非要等到国家层面的督查检查才能发现？国家级督查组即使全年奔赴各地检查，能查多少企业，发现多少隐患，解决多大问题？大检查、大排查、专项行动、专项整治次数一年多于一年，力度一次大于一次，为什么隐患反而越查越多，问题越来越严重？为什么一边检查不断，一边事故频出？
     

重“痕”轻“绩”的检查考核

层层加码的推动工作

     

以上问题的结论，至少某些层面的结论是容易得出的。比如属地监管责任和企业主体责任落实不到位，安全生产意识淡漠，形式主义作祟，虚假作为流行，监管人员监管能力有待提升，企业安全管理人员专业能力和专业素质尚有差距等等。这些结论容易得出，也绝对正确，且长久持续不可辩驳的正确。既然正确，就无需置评。下面谈谈从其它角度对这些问题的认识。
一、隐患多印证了安全生产“三期”的判断。众所周知，当前安全生产处于爬坡期、过坎期和脆弱期，这“三期”的判断必然是有一定的依据的，隐患的大量存在想必是重要的依据之一。或者换个角度说，大量隐患的存在再一次证明了安全生产“三期”判定的正确性。另外，事故隐患的一个重要特征就是伴随性，有生产经营活动，隐患就有可能随之产生，隐患排查治理必然是持续不断且没有终点的一项任务。所以，不论是哪个层级监管部门开展什么样的行动，发现大量事故隐患都是必然的，面对督查组曝光大量隐患的时候，业内人士不该有惊诧的表情，那样显得不专业。

二、上级督查应该给下级检查赋能，而不是简单施压。国家级督查的力度大，但力量是有限的。最终要解决监管问题，必须要依靠各级属地监管责任的层层严格落实。所以，上级督查除了发现问题隐患，发挥警示震慑作用之外，还要兼顾培训示范职能，比如安全生产隐患排查查什么、怎么查，查完怎么办，这一整套流程应该是地方各级监管部门学习的样板和案例，身体力行的为下级监管部门答疑解惑。显然，督查检查的这方面作用发挥有限，有时甚至背离较远，“钦差式”督查的方式方法，地方上学不了，反而还要把精力用在解决督查组遗留问题上，拿出大量时间、人力进行后续的协调、汇报、反馈。这就限制了每次督查效果的放大和影响的持续，不利于隐患排查治理机制的形成、改进和提升，每次督查解决了“点”的问题，难以延伸到“线”，更无法覆盖到“面”。

三、不要简单把隐患的存在归咎于企业。只要有隐患，都可以归责于企业主体责任问题，安全意识问题。虽然简单、正确，但却不一定客观。比如动火作业问题，标准、规程、专家可以从理论上把动火作业的管理设计的极为完善，可实际上却可能因过于复杂而没有执行。专家从动火证上查出很多不规范的问题，其实，很多动火证本身就是为了应付检查而准备的，实际生产中根本无暇去履行那么繁琐的程序。如果这种情况很普遍，应该考虑的是，规程设计上是不是出了问题，是不是有改进的空间，一味指责企业是解决不了问题的。还有，企业负责人长期不在企业的问题，其最大的危害应该是影响生产经营的正常开展，而如果生产经营都未受到影响，在安全生产上抓住这个问题不放，是不是有必要，这值得商榷。再如董事长和总经理职责重叠问题，其实，多年来本人也一直想弄清楚，董事长和总经理在安全生产上的职责划分问题，既然提出来了，能不能给全国一个准确的说法。所以，建议督查中发现一些问题，还要深刻分析问题，更要从根本上解决问题，这样隐患才有可能越查越少。

不管如何，我们乐见于发现并曝光更多的事故隐患，解决隐患问题或许是安全生产工作的牛鼻子，毕竟和事故最直接相关的就是隐患，能解决隐患，某种意义上就防住了事故

专家凑条数的现象也有，最后一条说的我相当认同

越查接触面越大，接触面越大问题越多！这是必然的现象。

守望者星星 发表于 2021-7-21 08:33
专家凑条数的现象也有，最后一条说的我相当认同

同感，专家检查每次多提到了消防应急设施保养不到位、培训不到位。

话题可以深入讨论

查了那么多，但事故还是那么多，值得深究哪里出问题。

细究起来，问题是比较复杂的。
需要辩证的探讨这些问题，除开那些明显的违法违规现象，事故的统计也需要更客观一些才好。一味的以总数来说事，也有些局限。比如我们的目标是零事故零伤害，但理想的目标需要理想的状态来实现，所以目前是不可能实现的。事故率、损失率等进行比较是不是更客观点

上级下来检查，下级应付检查。

我认为所谓越查越多的“隐患”，并不是适用所有的企业，但是检查的标准却在适用所有企业，比如建设在石化类园区的普通化工装置建设期是按照建规来设计的，因为你在石化类园区，然后使用参照石化规来检查。那本来不是隐患的却成为了隐患。再加上标准的不断严格，旧标准适用，新标准不适用的情况也越来越多，那查出来的问题不变多也不可能啊。一句话，这是一刀切的问题，不是真实安全的问题

说的好，随时间及事故发生一些新的规章制度出台。本合规的按新思路就不合规了。总之安全无止境！

唉，阵痛吧。说了也没啥用处，还是要干。其实安全隐患最根本的是人，化工行业现在待遇低，危险性搞，已经没啥人愿意进来干了。人员流动大，新人多，隐患极大，一个好的员工，能避免很多安全隐患，再多的规矩，不执行也是一句空的，最后的执行靠谁，不是董事长总经理，还是要靠下面的工人。

每次都是不同的专家，不同的标准，疲于应付检查反馈的啊

出现隐患后，你们被应急局做过笔录吗？复印身份证，按手印等……。

一到生产安全月，出的事故最多。不知道是由于事故多才定为安全月还是由于检查多造成的事故多？反正我们公司，越是过年过节的越是没事，越是三天两头来检查的，越是出事。

假专家太多。专家圈，不是你懂就可以进圈的。

近年的扫黑除恶街头的打架斗殴已经很难见了！  制度的落实和执行不力，监管的不作w，处罚起不到作用、、、才是造成安全应付的主因！资金投入、程序繁琐那些都不是主要原因！

chengxu8110 发表于 2021-7-26 11:51
唉，阵痛吧。说了也没啥用处，还是要干。其实安全隐患最根本的是人，化工行业现在待遇低，危险性搞，已经没 ...

说的太好了，员工待遇低，天天安全培训也没有用。