【特种设备安全法释义】第六十三条

第六十三条

      负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行职责过程中，发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患时，应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患，并及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告。接到报告的负责特种设备安全监督管理的部门应当采取必要措施，及时予以处理。



条文释义

本条是关于实施特种设备安全监察情况报告制度的规定。

        一、本条第一款规定了负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行职责过程中，发现重大违法行为或者严重事故隐患时，应当采取的措施所谓重大违法行为，是指明知故犯或者屡次违规违法、妨碍监督检查、伪造有关文件、证件、作假证伪证或者威胁证人作假证、伪证和转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的行为。所谓严重事故隐患，主要是指在用特种设备为非法生产、应当予以报废或者不符合规定参数范围、超期未检或者经检验判为不符合要求、有明显故障或异常情况或经责令整改而未予整改、发生事故不予报告而继续使用以及缺少安全附件、安全装置或安全附件、安全装置灵的特种设备。当负责特种设备安全监督管理的部门发现以上情况时，应当采取以下措施：

       1.责令有关单位立即停止违法行为。有关单位明知故犯或者屡次违规违法、妨碍监督检查、伪造有关文件、证件、作假证伪证或者威胁证人作假证、伪证和转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的，如不立即停止，会直接影响负责特种设备安全监督管理的部门的正常执法，而且会严重扰乱整个管理秩序，因此，必须立即停止。

       2.责令有关单位采取措施消除事故隐患。实践中，通常首先会责令他们停止使用。对于应当予以报废或者不符合规定参数范围的，一般要求立即进行报废，或者按照本法第四十八条规定，按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。

        对于超期未检或者经检验判为不符合要求的设备，要立即申请检验或者对不符合项进行整改。对于缺少安全附件安全装置或安全附件、安全装置失灵的特种设备，要求有关单位立即安装有关装置、附件。

       3.要及时报告。按照本条规定，要及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告。由于特种设备的特殊性、危险性，致使其发生的事故会造成严重的社会影响，因此需要负责特种设备安全监督管理的部门上下联动，共同做好安全监察工作。此外，有些地方发现的违法行为、事故隐患，可能带有广泛的社会性，及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告，也有利于上级部门及时调整管理政策，对特种设备安全监察工作做出正确的政策导向。

       4.接到报告的负责特种设备安全监督管理的部门应当采取必要措施，及时予以处理。对于上级部门来说，采取必要措施，主要是从调整管理政策的角度进行，包括对可能存在区域性、普遍性问题的设备或地区，组织进行排查等等。上级部门如果对报告置之不理，造成严重后果的，要依法承担相应的法律责任。

       二、本条第二款规定了地方人民**和其他有关部门的配合义务

       1.负责特种设备安全监督管理的部门的报告义务根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，地方人民**和**有关部门正职负责人有防范安全事故发生的义务。有时特种设备违法行为或者事故隐患的处理，仅靠负责特种设备安全监督管理的部门还不能完全解决，需要**及有关部门的配合，因此本法规定对违法行为、严重事故隐患的处理需要当地人民**和有关部门的支持、配合时，应当报告当地人民**，并通知其他有关部门。

       2.地方人民**和有关部门的义务。

       接到报告的地方人民**和接到通知的有关部门，应当立即采取必要措施，及时予以处理。

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