【专家带你学《意见》⑦】精准培养化工人才，强化化工安全基础保障能力

实施安全技能提升行动计划，将化工、危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。

                               
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分析近些年我国化工企业发生的生产安全事故，不难发现导致事故发生的一个重要原因是技术型、技能型、复合型人才严重短缺，企业主要负责人和安全管理人员安全管理知识缺乏，从业人员安全素质和安全技能普遍不高。据统计，全国危化品生产企业实际控制人和主要负责人中有化工背景的只有30%左右，安全管理人员中有化工背景的不到50%。近年来，在全国石油和化工企业新增技术工人中，来自中职的毕业生占48%，高职及以上22%，而没有经过专门培训的初中、高中毕业生高达30%。

而化工人才短缺、员工安全技能不高的原因主要有以下三方面：

1

企业重效益、轻安全理念突出

由于化工产业的利润较高，不少企业的发展理念依然停留在“重效益、轻安全”的状态，一味地追求利益，员工的安全培训投入不足、激励政策不够等问题依然突出。

2

化工产业工人待遇不高

当前，全国各地均在开展“化企入园”。而化工园区大多远离市区，部分化工园区的交通、生活设施等不太便利，员工上、下班往返路途可能需要多付出2～3个小时。加之化工产业员工待遇普遍不高，使得从业人员的工作积极性不高，尤其是年轻一代大多不愿从事化工产业，造成化工行业人才流失、产业高技能人才短缺。

3

化工人才培养模式不适应安全生产形势需求

化工生产大多是连续作业，尤其是现代化、自动化程度较高的大型生产企业，生产中某一环节的问题都有可能产生连锁动作导致整个装置乃至全厂停车。传统的化工人才培养模式大多不允许实x i生或新员工动手操作，即便采用师带徒的方式，更多的也是用眼看，无法实现顶岗操作，起不到人才技能提升的目的。同时，在化工职业院校中教授化工安全知识的教师缺乏实践经验，导致学生接受的教育和现实脱节，尤其是特种作业人员的培养更是如此。

在国家政策方面，2014年8月，教育部、原国家安全监管总局发布《关于加强化工安全人才培养工作的指导意见》（教高〔2014〕4号），针对高校的复合型高端人才培养、化工安全专业人才培养方面提出了指导性意见。此后，相关部委在全国共选定15个省（市、区）和7家高校扩大化工安全复合型人才的培养，一度缓解了高端化工安全复合型人才短缺的局面。但该文件没有针对高危行业领域，尤其是化工（危化品）行业管理人员、一线岗位从业人员学历、工作经验、安全技能等方面的要求。

此次两办出台的《意见》则对化工人才的培养提出了更高、更加精准的要求。

《意见》首先厘清了我国整个化工产业人才培养的结构和层次方向，明确了企业管理层，如主要负责人、安全管理员人员需要具备的素质和经验，明确了化工企业一线员工需要具备的知识。

其次，《意见》还对化工重点区域（如化工园区）人才培养提出了指导性意见，化工重点地区扶持建设一批化工相关职业院校(含技工院校)，依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构建立实x i实训基地。

第三，《意见》对化工高校如何更精准地培养复合型化工人才，更好地提高整个化工产业员工的化工和安全技能，提供了有力抓手，即把化工过程安全管理知识纳入相关高校化工与制药类专业核心课程体系。

总之，《意见》中的人才培养措施抓住了化工企业中最容易出现事故的重点群体——一线产业工人。

对于如何让《意见》中的这些措施有效落地，笔者有如下建议：

01

加快配套相关标准和教材的编制

2019年5月24日，国务院办公厅印发的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》和此次两办出台的《意见》均提到了支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地，但目前还没有实训基地建设的具体细则和标准。同时，也缺少化工安全培训教材，尤其是缺少与实践相结合的教材。因此，需要加快制定与《意见》相配套的实施细则。

02

出台号召全行业参与人才培养和管理的相关政策

化工行业人才培养需要多方联动，制定、出台一些能够真正发动全行业参与化工人才培养的政策，才能真正解决化工安全人才短缺的问题。行业组织可以和大专院校、职业院校合作，编制化工领域相关的一些课程体系，同时联合部分危化品重点县建设化工安全方面的实训基地。

03

引导企业为员工进行职业规划

企业要为员工进行职业规划，提高员工的归属感和自我认同感，让员工对未来工作充满憧憬和希望，对企业有充分的信心，这样才能更好地助力企业发展。

04

推动建设特种作业人员的实操实训装置

化工行业的装置正朝着大型化、自动化发展，工艺复杂化、过程连续性强的特点也更加突出，对化工行业特种作业人员的要求越来越高。对于化工特种作业人员的培养，建设化工实操实训装置成为必然趋势。实操实训装置采用立体化的仿真生产装置，学员可以进行装置操作、控制调节、拆卸检修等，感受到真实的工厂氛围，从而实现学员“真实上岗”，促进“懂能会”知识的掌握，极大地提高从业人员的专业技能。

了企业重效益、轻安全理念突出，思想不错