管安全就是管风险 遏事故必须除隐患——写在全国第19个“安全生产月”

2020年第19个全国“安全生产月”活动主题是“消除事故隐患,筑牢安全防线”。之所以发生事故，是因为存在事故隐患，消除事故隐患是筑牢安全防线的前提。管安全就是管风险，遏事故必须除隐患。隐患险于明火，防范胜于救灾。下面就化工企业如何消除隐患筑牢安全防线谈三点意见。

01

加强对事故隐患的认识

                               
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隐患是指在生产经营活动中可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（以下简称《判定标准》）颁布与实施，让我们对化工和危化领域重大隐患有了判定依据，可以进行重大隐患20条直判。20条判定标准涵盖了“人机料法环管”6个方面的隐患。

人 ——有多少事故是企业领导对安全生产法律法规的淡漠，对安全生产的浅意识，说起来重要做起来不要而导致；多少事故是作业者对危化品危险属性和危化生产危险特性不认知而引发。《判定标准》从企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员是否做到培训、考核、持证上岗等方面强化了对人的隐患的判定。消除这一隐患，重在安全防范上做到知行合一，让安全生产关键人对法律法规、危化品危险特性、重点工艺、危险作业等专业安全知识了如指掌，做到知其然知其所以然。

机 ——使用淘汰设备目录列出的设备，防爆电气、双重电源、安全阀、爆破片、报警切断未正常投用，直接判定为重大隐患。消除这一隐患，重在强化设备设施完整性管理，提升本质安全水平。

料 ——危险化学品超量、超品种储存以及相互禁配物质混放，直接判定为重大隐患，从能量安全控制预防重特大事故。

法 ——使用淘汰落后安全技术工艺和未开展反应热评估直接判定重大隐患，加强了隐患源头管控。

环 ——外部安全防护距离不足、剧毒气体管道穿越公共区域、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足防火防爆要求，直接判定重大隐患，强化了生产与社会环境隐患管控。  

管 ——安全设计与诊断、安全生产责任制的建立、隐患排查治理、操作规程制定、特殊作业管理、试验项目安全可靠性论证及新建装置试生产方案制定等方面存在问题，判定重大隐患，强化了安全生产的管理内容。

隐患排查还要注重岗位人力不足，岗位员工履责能力不够，在岗员工精神状态不佳等问题。某些企业接班上岗前进行体温监测、酒精度测量，通过对话察看精神状态，就是对上岗人员发烧、酒后、个人有事思想不集中导致精神恍惚的隐患进行排查。

隐患排查更要注重设备疲劳、设备震动、动密封点泄漏、腐蚀冲刷减薄泄漏、静密封点焊缝材质泄漏等问题。《加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕94号）对预防泄漏管理从设计、识别、应急等方面做了明确要求和规定。

02隐患治理从风险分析入手

                               
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要把控隐患和风险的关系

风险点的管控措施缺失或出现了缺陷，则形成了事故隐患，隐患会导致危害事件发生的可能性及事件后果的严重程度随之增加，风险相应提高。补充风险点缺失的控制措施、消除管控措施中的缺陷，就是事故隐患治理。

《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》规定：对排查发现的安全风险隐患，应当立即组织整改，对于不能立即完成整改的隐患，应进行安全风险分析，并应从工程控制、安全管理、个体防护、应急处置及培训教育等方面采取有效的管控措施，防止安全事故的发生。

2
要采取有效方法进行隐患风险分析

例如某企业采用“LEC法”对上报的隐患进行辨识分级。

D（危险程度）=L（员工发现隐患的概率）*E（员工接触隐患的频繁程度） *C（隐患整改难度及整改资金）

L（员工发现隐患的概率）取值标准见表1

E（员工接触隐患的频繁程度）的取值标准：企业范围内员工所发现的隐患取值统一为6。

C（隐患整改难度及整改资金）的取值标准见表2

D（危险程度）划分

根据公式D=L*E*C可以计算作业的危险程度，参照表3对上报隐患危害等级进行划分。

对隐患进行风险分析和分级，有利对隐患整改时间、实效、奖励、处罚做出正确判定。

比如对危险等级1级整改难度极大的隐患，要速报企业主要领导，做到立即整改或采取可靠措施予以强化风险管控，可以建立相应奖励机制。参见表4。

03把控隐患排查十个重点

                               
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01企业负责人要认真贯彻落实《安全生产法》关于“督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”的法律规定，在排查和整改隐患上认真履责。

02对标《判定标准》，有组织地开展重大隐患排查和整改工作。

03坚持“安全生产在一线、基层班组最关键”的思想理念，在企业四级安全检查制中，要强化车间周检、班组日检和岗位巡检工作，加强生产一线隐患排查。

04落实《导则》对隐患排查的规定，制定检查表，组织专业人员，重点做好对生产、设备、电仪、储运、应急等专业的安全检查，强化业务保安。

05强化季节性和事故类比性隐患排查，当装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大改变时，加强变更管理，及时排查隐患，强化风险管控。

06要加强“两重点一重大” HAZOP分析的结果运用，及时治理隐患，防微杜渐，从能量安全上防范大风险，遏制大事故。

07有效推进智能巡检，利用科学手段强化腐蚀、震动、减薄隐形隐患的排查治理。

08要高度重视开停车流程和节点存在的隐患问题，充分利用JHA等分析方法加强工艺过程节点隐患排查，降低开停车事故风险。

09加强应急隐患排查，特别对应急物资和工具存在的隐患予以高度重视。

10强化对特殊作业的JSA分析，消除能量，杜绝事故。

分析深刻、到位。

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加强安全月警示教育，做好制度落实