【海川以案说法】环境评价、监测、运营等服务机构的责任

根据《中华人民共和国环境保护法》第六十五条  环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

2015年6月1日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》共十九条，主要从八个方面对环境侵权责任纠纷案件的法律适用问题进行了解释。

　　这是2015年1月1日新环境保护法生效以来，最高法在《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》之后，相继颁布的第二个审理环境责任纠纷案件的司法解释。

基于上述的法律规定，提出了对环境评价、监测、运营等机构失职责任的追究。

也来看看有些什么案例

2017年10月27日，肇庆市环境保护局对肇庆市金欧雅陶瓷有限公司（以下简称“金欧雅公司”）喷雾塔在线监控数据超标一案进行现场检查，市环境保护局执法人员发现，作为金欧雅公司在线监控设施运营第三方的广东西江环保科技有限公司（以下简称“西江环保公司”）最近一次对金欧雅公司进行巡查记录是到2017年10月12日。

2017年10月31日，西江环保公司向市环境保护局执法人员出具了一份《关于肇庆市金欧雅陶瓷有限公司喷雾塔数据异常情况汇报》（报告编号：XJZX2017-10-31-10），说明金欧雅公司10月24日至27日时间段内系设备维护并调试导致在线监测氮氧化物数据异常。由于实际巡查记录时间与提供资料证明问题的时间存在疑点。

2017年11月3日，市环境保护局执法人员再次到金欧雅公司进行检查。检查发现西江环保公司重新补充提供了10月24日、10月27日对金欧雅公司进行巡检的《烟气污染源自动监控设备运行维护日常巡检表》，经执法人员对金欧雅公司以及西江环保公司的相关人员进一步仔细询问，证实西江环保公司提供的10月24日和10月27日的巡检表是伪造的，金欧雅公司超标的事实是存在的。执法人员对金欧雅公司依法进行了查处。

2017年11月9日，市环境保护局作出《责令改正违法行为决定书》（肇环违改字〔2017〕175号），责令西江环保公司自接到决定书之日起立即停止弄虚作假的行为。

2017年12月20日，市环境保护局作出《行政处罚决定书》（肇环罚字〔2017〕199号），对西江环保公司伪造巡查记录干扰环保执法的违法行为处以4万元的行政处罚。西江环保公司已于2018年1月4日缴纳罚款。

2018年2月5日，市环境保护局依法将案件移送肇庆市公安局高要分局治安管理大队处理。

ds66616 发表于 2019-3-17 13:06
2017年10月27日，肇庆市环境保护局对肇庆市金欧雅陶瓷有限公司（以下简称“金欧雅公司”）喷雾塔在线监控数 ...

本案中，西江环保公司提供伪造的两份巡查记录，企图干扰执法人员对金欧雅公司在线监控数据超标行为的查处，结果得不偿失，不仅要被行政处罚和行政拘留，根据《肇庆市环境保护诚信红黑榜管理实施细则》的要求，还将被列入诚信黑榜企业名单，极大影响了企业的形象，教训是惨痛的。第三方单位不论承担的是污染物治理还是在线监测服务，都应该引以为鉴，除了要加强自律和诚信的意识，还应对环境违法违规中的连带责任有充分认识，遵纪守法，加强内部管理，“爱惜自己的羽毛”，重视自己树立的品牌和诚信形象。

ds66616 发表于 2019-3-17 13:21

ds66616 发表于 2019-3-17 13:21

正文花园业委会、乾阳佳园业委会

诉上海市环保局不服环评报告审批决定案

ds66616 发表于 2019-3-17 13:34
正文花园业委会、乾阳佳园业委会
诉上海市环保局不服环评报告审批决定案

ds66616 发表于 2019-3-17 13:34
正文花园业委会、乾阳佳园业委会
诉上海市环保局不服环评报告审批决定案

      因工作原因与环境评价单位、监测单位和运营单位都有过合作，感觉虽然有法规、有职责，但还是有操作空间、有一定的政策空子可以钻，毕竟这些单位也需要盈利。

ds66616: 有空间可以操作，应该是没有问题的，个人认为那不算违法。违法主要还是踩了底线甚至跨过了底线。当然，这里边也有许多辩论的东西  

确实环境评价单位、监测单位和运营单位对法规和政策的理解比企业的环保工程师强多了，而且解决问题的方法也多、资源也多，企业内部碰到问题一头雾水、烦透脑筋的时候，往往与它们一交流，顿时茅塞顿开。

智者明 发表于 2019-3-20 11:02
ds66616: 有空间可以操作，应该是没有问题的，个人认为那不算违法。违法主要还是踩了底线甚至跨过了底线。 ...

学习法律法规就应该全面系统、深入研究、活学活用。所以才需要律师、各种机构的服务，对自己也是一种学习和提高