安全产业这块“大蛋糕”该怎么吃？

2018年1月，**中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》要求，引导企业集聚发展安全产业，改造提升传统行业工艺技术和安全装备水平。2018年6月，工业和信息化部、应急管理部、财政部、科技部联合发布了《关于加快安全产业发展的指导意见》（工信部联安全〔2018〕111号）。该意见提出，到2020年，安全产业体系基本建立，产业销售收入超过万亿元。到2025年，安全产业成为国民经济新的增长点。

发展安全产业对于落实安全发展理念、提升全社会安全保障能力和本质安全水平、推动经济高质量发展、培育新经济增长点具有重要意义。

                               
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安全产业“大蛋糕”有多大？

我国安全产业市场潜力巨大。据调查统计，2010年我国安全产业市场规模约为6000亿元，其中劳动防护用品市场份额为60%左右，安全防护与监控监测产品占30%左右。2015年，我国劳动防护用品总产值达1200亿元。

国家统计局、公安部研究院的数据显示，我国公共安全市场2017年达1.2万亿元，全球公共安全市场也预计在2020年达到3.3万亿元。

中信重工开诚智能装备有限公司在第八届中国国际安全生产及职业健康展览会上展示的灾区侦测机器人，主要用于对具有潜在危险区域或人员无法进入区域的探测，代替抢险人员及时进入现场并实时传回现场数据，为抢险决策者提供决策依据。

近年来，我国高度重视安全生产和应急救援工作，出台了一系列法律法规和重要文件，其中很多涉及安全产业。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）首次提出培育安全产业的要求，这也是首次以国务院文件的形式提出“安全产业”概念。《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）再次提出把安全产业纳入国家重点支持的战略产业。《关于促进安全产业发展的指导意见》（工信部联安〔2012〕388号）要求把安全产业作为战略产业加快培育和发展。2016年发布的《**中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，引导企业集聚发展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、安全文化等技术、装备和服务产业。《安全生产“十三五”规划》提出，继续开展安全产业示范园区创建，制定安全科技成果转化和产业化指导意见以及国家安全生产装备发展指导目录，建设安全生产科技成果转化推广平台和孵化创新基地。

3M中国有限公司在第八届中国国际安全生产及职业健康展览会上设置的坠落防护VR体验区

自2011年国务院将安全产业纳入国家重点支持的战略性产业后，全国范围内掀起发展安全产业、争创国家安全产业示范园区的热潮，安全产业的聚集效应开始形成。2013年以来，江苏省徐州市安全科技产业园、辽宁省营口市中国北方安全（应急）智能装备产业园、安徽省合肥市安全科技产业园和济宁高新区成为“国家安全产业示范园区”。

2015年11月,规模达1000亿元的安全产业投资基金设立,以重点支持安全领域新技术、新产品、新装备、新服务业态的发展。这是我国安全产业发展过程中的一个里程碑事件。

徐州国家高新技术产业开发区参展第八届中国国际安全生产及职业健康展览会

2016年10月，总规模为50亿元的国内首支地方安全产业发展投资基金落户徐州。徐州市安全科技产业园2017年安全产业产值超过400亿元，2020年计划实现安全产业产值1000亿元。

位于广东省佛山市南海区丹灶新城的粤港澳大湾区智能安全产业园，项目总投资40亿元。此外，南海区还将投入1.8亿元支撑南海区公共安全技术研究院建设，其中9000万元用于扶持安全产业孵化和产业投资。

《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》（国办发〔2014〕63号）明确要求发展应急产业，提升应急技术装备核心竞争力。我国的应急产业发展进入了一个新阶段。《安全生产应急管理“十三五”规划》要求，推进安全生产应急产业发展，打造国家级安全生产应急产业示范基地。

2015年，中关村科技园区丰台园等7个产业基地成为首批“国家应急产业示范基地（专业类）”。2017年，四川省德阳市等5个产业基地成为第二批“国家应急产业示范基地（专业类）”。公共安全风险防控与应急技术装备国家重点研发计划启动实施，应急产业规模进一步扩大。据权威人士预测，我国应急产业市场高达几万亿元。

                               
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安全产业“大蛋糕”该怎么吃？

《安全生产法》明确规定，国家鼓励和支持安全生产先进技术的推广应用，对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。最近发布的《推广先进与淘汰落后安全技术装备目录（第二批）》共列有61项安全生产先进技术装备和3项落后技术装备，《煤矿安全生产先进适用技术装备推广目录（第三批）》共列有49项技术装备。在重点行业领域开展的“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，鼓励和支持先进机械化、自动化技术装备的推广应用，加快淘汰落后安全技术装备。

2018年4月16日，应急管理部正式挂牌成立。这一重大创新举措，不仅实现了我国应急管理体制改革新突破，也对未来我国应急产业高质量发展提出了新挑战，也带来了新的发展机遇。

新兴际华集团有限公司在第八届中国国际安全生产及职业健康展览会上展示的应急救援车

自2010年以来，中央财政共投入72亿元，地方**和依托企业投入30多亿元，配套了1万多套“国内一流、国际领先”的先进适用新型救援装备。国家层面先后投入近2亿元，全面推进基于大数据的“最强救援大脑”工程建设。《安全生产应急管理“十三五”规划》要求，推动国家级安全生产应急救援队伍装备更新换代，补充配备一批技术先进、性能可靠、机动灵活、适应性强的专业救援装备。

应急产业是落实军民融合战略最适合、最有效的切入点。应急领域存在很多“军转民”的技术应用，比如无源定位技术、人流检测技术等，目前有很多以前应用在军队中的应急技术都可以广泛应用在应急产业中。

徐工消防安全装备有限公司在第八届中国国际安全生产及职业健康展览会上展示的徐工GTBZ14曲臂式高空作业平台

2018年6月发布的《关于加快安全产业发展的指导意见》提出，要通过会展集聚带动产业集聚，推进产研对接、产需对接、产融对接。

作为我国安全生产科技装备、应急救援技术装备、消防科技及城市安全保障科技装备领域最重要的展览展示平台，中国国际安全生产及职业健康展览会在推广安全生产新技术、新装备、新服务，促进安全产业发展等方面发挥了积极作用。2018年10月15-17日，第九届中国国际安全生产及职业健康展览会将在杭州举办。本届展览会将分为安全发展主题馆、应急产业与安全产业专题馆、个体防护装备专题馆、公共安全专题馆4个展区。新兴际华集团有限公司将展示高机动应急救援系列装备，其可在发生地震、火灾、水灾等大型灾害时提供通讯指挥、消防灭火、大功率排水、抢险破拆等作业，此外以远程大功率供排水和泡沫输转系统为代表的消防装备，可彻底解决大型火灾现场无水源、水压低等关键难题。中信重工开诚智能装备有限公司将展示基于特殊工况与高危环境的特种机器人等产品，如防爆消防灭火侦察机器人、灾区侦测机器人等，可应用于消防、救援、矿山、石化等领域。全球领先的高级聚合物和高性能塑料生产商科思创，将展示如何为汽车业、电气和电子行业、建筑以及木材和家具行业提供高性能的材料和多样化的创新解决方案。3M中国有限公司将展示电动送风正压式呼吸器、自吸过滤式防颗粒物呼吸器、硅胶防护面罩、密闭空间进入/撤离系统、ELSA 紧急逃生呼吸器等个体防护用品。

第八届中国国际安全生产及职业健康展览会于2016年9月在北京成功举办。2017年4月，《国家安全监管总局办公厅关于印发第八届中国国际安全生产及职业健康展览会优秀技术装备目录的通知》（安监总厅科技函〔2017〕57号）发布，共列有32项技术装备，要求相关单位积极推广应用。根据国务院领导参观第八届中国国际安全生产及职业健康展览会指示要求，为了选出能够解决实际问题的先进技术装备并在全国推广应用，第九届中国国际安全生产及职业健康展览会将继续遴选优秀技术装备。

随着安全发展理念逐渐得到贯彻落实，**和企业的安全投入都将逐步增大，安全产业专用产品和服务的需求将进一步扩大，安全产业市场空间广阔，成长潜力巨大，将成为新的经济增长点。     

安全产业发展了，为提升安全整体的管理水平打下了坚实的物质基础。相信，在今后10、20年我国的安全整体水平会得到较大幅度的提升，安全，在未来几十年里，是个朝阳产业。

安全产业市场前景很大，顺应生命至上、安全发展的这一理念。其广阔的发展前景，将会带来全国乃至世界经济的增长。