总局：2017年危化品等监管重点工作安排

2017年危险化学品烟花爆竹安全监管
非药品类易制毒化学品监管重点工作安排
监管三司

      工作思路：深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，认真落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，自觉坚守安全发展的理念、高举红线意识的旗帜，全力推进危险化学品安全综合治理，坚持从防范较大事故入手，坚持把遏制重特大事故作为重中之重，着力加强改革创新引领，着力强化贯彻力执行力落实力，继续紧盯事故不放，继续大力推动企业主体责任落实，进一步突出基于风险点的风险管理控制、隐患排查治理、过程安全管理，进一步严格规范监管执法，进一步推动社会力量参与共治，进一步提升安全监管工作的专业化、信息化、高效化水平，有力推动全国危险化学品、油气管道、烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转，为党的*召开营造良好的安全生产环境。

      一、不断强化危险化学品安全监管
      （一）全力推动综合治理工作落实
      一是把综合治理作为贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》重要举措，加大协调督促跟踪力度，督促各地区、各部门制定实施方案，细化工作职责与任务分工，并抓好落实。二是指导各级安全监管部门积极推动重大危险源、高危化学品、生产经营储存、危险化工工艺、化工园区、安全监管体制等有关方面任务落实。三是充分发挥各级安委办的综合协调作用，加强与有关部门协作配合，积极推进监管体制机制健全、风险排查管控、规划布局准入、工程质量管理、企业搬迁、人才培养、信息平台建设等重点工作落实，把综合治理年度工作任务纳入巡查与考核重要内容，推动地方**和部门责任落实。四是综合运用抽查、约谈、通报等多种手段途径强化督促，及时汇总分析进展情况，编制印发专刊简报，定期予以通报；紧盯工作进展滞后地区，组织开展督导检查，并适时提请国务院安委会听取汇报、召开现场会，宣传经验做法。
      （二）深入实施重点管控和专项整治
      一是继续推动《遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见》落实，坚决遏制重特大事故。二是加强对河北、内蒙古、江苏、浙江、山东等发生事故较多和监管任务繁重的重点地区的跟踪督促，指导山东省加强地方炼油厂安全管理，并在岁末年初、夏季汛期等事故多发期、党的*召开等特殊时期对重点地区开展督导检查。三是深入总结并通报特殊作业、储存场所、生产经营等专项整治实施情况，不断深化罐区、特殊作业整治和在役装置安全设计诊断、自动化改造提升工作。因上述问题发生较大事故的，要依法从重处理，并责令事故企业停产整顿，同时对有关企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员危险化学品安全生产知识重新进行考核，停产整顿后经省级安全监管部门验收合格后方可复产。总局将对典型事故企业的验收工作予以现场指导。四是研究制定高危化学品目录，进一步加强xiao酸an、硝化棉、氰化钠等高危化学品安全监管；印发并宣贯加强精细化工反应安全风险评估指导意见，指导重点地区加强精细化工安全风险管控。五是推进危险化学品重大危险源在线监控与事故预警试点工程，适时扩大试点范围；督促各地区完成省、市、县三级危险化学品重大危险源分布电子图、安全风险等级分布电子图，建立安全风险和隐患数据库，完善基础信息档案；深入推动《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》贯彻落实，督促全面摸排管控本行业、本地区安全风险及重大危险源。六是完善印发《危险化学品安全生产“十三五”规划》；组织调研化工园区（化工相对集中区）安全管理情况，继续推动化工园区实施安全生产一体化管理；指导对二甲苯生产企业开展检查，推动煤化工安全监管协作组发挥指导引领作用，推动成立氟化工安全协作组。七是继续指导有关地区深入开展重点县攻坚工作，关注中西部地区化工快速发展带来的新情况、新问题，持续提升重点地区安全生产水平。
      （三）加强法规标准建设和人才培养
      一是配合做好《危险化学品安全法》起草工作，进一步推动立法进程。二是全面梳理总结近年来颁布的危险化学品安全生产有关规范性文件执行情况，推动一批成熟有效的规范性文件转化为安全标准。三是组织制定修订《危险化学品重大危险源辨识》、《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》、《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险和社会可接受风险标准》等一批急需的标准（拟推动制定修订的有关法规标准规定清单见附件）。四是会同有关单位，跟踪全国化工安全复合型人才推进会贯彻落实情况，继续指导中国石油大学（华东）做好化工安全复合型工程（专业）硕士招生工作，推动建立化工安全人才培养联x i与联盟机制平台，鼓励支持化工企业同职业技术学校合作培养化工产业技术工人。五是推动印发危险化学品（化工）企业主要负责人和安全管理人员安全生产管理知识考核要点、安全监管人员提升安全能力专业知识基本要求，进一步规范企业相关人员考核和**安全监管人员培训工作；组织编制特殊作业专题培训课件视频，培训基层安全监管人员。
      （四）持续推动登记工作
      一是起草《加强危险特性尚未确定化学品危险性鉴定分类与登记工作通知》、《化学品物理危险性鉴定机构管理办法》及配套文件，组织开展鉴定分类培训，完善信息管理系统，搭建交流平台。二是探索登记工作有效支撑服务安全监管工作的途径方法，指导云南省开展试点，强化登记信息与成果应用，适时向全国推广。三是指导各地区登记机构认真做好登记工作，把登记工作纳入安全执法检查内容，督促企业落实“一书一签”要求。

      二、完善加强油气管道安全监管
      （一）巩固隐患整治攻坚成果
一是全面总结隐患整治攻坚战工作，研究将各地区落实油气管道保护和安全监管职责纳入国务院安委会考核省级**工作内容，推动各地区完善油气管道保护和监管长效机制。二是进一步理顺监管体制，会同有关部门推动企业实施完