【特种设备安全法释义】第八十三条

第八十三条

      违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：

      （一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的；        （二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的；

      （三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的；

      （四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的；

     （五）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的；

       （六）未制定特种设备事故应急专项预案的。



条文释义

       本条是关于特种设备使用单位违反有关法定义务要承担的法律责任的规定。

       本条规定的法律责任在本法其他章节的条文中有对应的具体规定，特种设备使用单位未按要求履行相应的义务就要承担本条规定的法律责任。

       一、承担法律责任的主体

       本条规定的承担法律责任的主体是特种设备使用单位包括自然人、法人、其他组织。由于特种设备在生产生活中被广泛使用，所以特种设备使用单位的情况较为复杂。实际中，有的特种设备使用者由于其使用特种设备一般不涉及社会公众的安全，也不涉及生产安全，所以其使用特种设备的行为，有的按照特种设备目录不纳入本法监管范围的、也不用履行本法相应的义务和承担法律责任，比如私人别墅中使用的电梯。这些特种设备的使用者不是本条规定承担法律责任的主体。

       二、承担法律责任的违法行为

       特种设备使用单位可能涉及的违法行为情况比较复杂，主要包括以下六类：

       1、未按规定办理使用登记。本法第三十三条规定，特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投人使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记、取得使用登记证书。未在规定的时限内按照要求办理使用登记，会导致监管部门无法掌握投人使用的特种设备的情况并实施安全监管，因此要承担相应的法律责任。

       2、未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求、或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的。本法第三十五条规定、特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案，安全技术档案应当包括保证产品安全的技术资料和文件、定期检验和日常维护保养记录等信息。违法行为既包括没有建立安全技术档案，又包括即便建立了安全技术档案，但档案的形式和内容不符合相关的要求，有重大的遗漏。本法第三十三条规定，特种设备的登记标志应当置于该特种设备的显著位置；第四十条规定，特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未依法设置使用登记标志和定期检验标志，会导致有关人员和执法部门无法准确判断该特种设备使用是否符合安全的要求。

       3、未履行经常性维护保养和定期自行检查，或者未履行校验、检修。本法第三十九条规定，特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录；应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。特种设备的维护保养、检查、校验和检修，是保证特种设备使用安全的重要措施，在采取这些措施的同时作出记录，为下一步的工作提供重要参考依据。违法行为既包括没有采取这些措施，也包括采取措施后没有作出相应的记录。如果维护保养、检查、校验和检修委托有资质的其他机构进行，应当取得相应的记录或者报告。

       4、未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验。本法第四十条规定，特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验的要求。按照规定，没有按规定及时申报检验，要承担法律责任。按规定申报检验后，在检验机构实施检验时拒不接受或不予以配合，也要承担相应的法律责任。

       5、未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理。本法第四十四条第一款规定，锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验机构的定期检验。锅炉水（介）质的及时处理是保证锅炉使用安全的重要措施，本法对其行为规范和法律责任均作了特别规定。

       6、未制定特种设备事故应急专项预案。本法第六十九条第三款规定，特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。本法在规定**监管部门制定应急预案的同时，要求特种设备使用单位也履行相应的义务，目的是保证应急处置和救援体系的完整性，也是落实企业安全主体责任的重要措施。

       三、法律责任的形式

       对于本条列举的违法行为，由负责特种设备安全监督管理的部门责令限期改正，逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款。本条列举的特种设备使用单位的违法行为导致特种设备事故、构成重大责任事故犯罪或其他犯罪的，依法给予刑事处罚。

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