如何理解高危企业安全风险分级管控？

    其实安全生产管理的过程本身就是对安全风险管控的过程，什么风险管控六项机制调查、研判、预警、防范、处置、责任都只是换一个说法而已，对于企业而言，做好安全风险分级管控其实就是让安全管理更有预防性和针对性，从而保证企业的安全风险一直可控，重点在于根据危险源风险等级的不断变化而采取管理措施，而不是搞一个表格胡乱填一堆数字等待上级检查。    安全风险分级管控比较复杂，一方面取决于企业危险源的复杂程度，另一方面受制于企业的安全管理技术水平，没有一个拿来即用的东些，否则就不切合实际，比如同样是井下浅孔爆破作业，不同的单位和不同的采矿方法与地质条件存在的危险危害因素是不同的，而且员工的素质相差也是很大的，所以风险也是不同的，这就是有的企业常年安然无事，而有的企业隔三差五就搞点事的原因。
    对一个企业而言，首先应该对第一类危险源进行辨识，经过分级以后凡是有重大安全风险的项目或者工艺就必须采取措施降低风险，这里要说明的是重大危险源并不等于一定是重大安全风险，否则你这个重大危险源同样要进行治理，比如一个库容为5吨的**库你装进了6吨**，那么你这个**库就存在重大安全风险，你必须要将**库的**存放在5吨以内，虽然也可能是重大危险源，但是符合安全技术规范要求并不存在重大安全风险，再比如你一个企业30个人都从事高处作业就有一半以上的人不采取防坠措施，那么这并不是重大危险源的高处作业就存在重大安全风险，同样需要停产整顿，这类风险如果是下整改单限期整改就是安全管理的明显失职。当然如果企业要求严格，可以降低风险等级。
    第一类危险源的辨识更倾向于专业性，比如压力容器、塔吊、提升机等设备设施的安全性，一方面来自于检测、一方面要考虑易损件，这一点往往是一个企业的本质安全最直接的体现，比如建筑工地塔吊坍塌，井下透水等，一般岗位员工是难以去辨识和防范的。第一类的危险源全面辨识以后，发现存在重大安全风险或者风险等级超出了企业的预期，那就要对与之相关连的生产进行关停进行整改，比如设备大修或者更换、改变施工工艺等。

对企业而言第一类危险源的管控就是第一责任人的责任，也就是我们通常所说的企业负责人必须承担的安全管理、安全投入等企业安全生产主体责任，换句话说一个企业的安全部门通常是没有这个决策权的，尽管从法律层面人人都有参与监督与举报的权力，实际很难！     重点说一下第二类危险源的辨识，也就是我们的日常安全管理，实质是由第一类危险源派生出来的危险、危害因素与人的不安全行为的结合，这是一个动态的工程，辨识的目的就是掌握这些风险点的变化，风险变高了就要降低风险，降低到一个可接受的程度，这个可接受的程度应该是与我们安全目标相吻合的，比如你的企业只追求不发生工亡事故就好了，那么按照LED分级管控可以定为2级以上均为不可接受风险，那样的话凡是超过2级的风险都要采取措施；而我要的是不让工人受到任何伤害，那我就要控制风险等级在3级以下，但是前提是安监局可能并不认同，这与安全质量标准化又有矛盾，4级5级都是问题，洗个碗都有割破手的问题，你说搞生产能没有安全问题？这个暂且不说。       问题是如何进行第二类危险源辨识？目前尚无真正的科学方法，不同的方法与不同的人对同一危险源辨识的结论有时候会大相径庭，换句话说个人主观判断会占据很大的成分，这也是我认为辨识的意义不大的主要原因。举个列子：皮带运输机运转，这是个大的危险源，有的设了防护装置，有的没有，有的设的合理，有的设的不太合理，有的检修人员遵章，有的检修人员比较随意，这样一来问题就复杂了，辨识的目的就是阶段性地对企业这一个风险的综合评价，那么评价的客观性就来源于日常的检查所反馈的情况进行整理：**车间皮带运输机运转时-1、巡检人员长发（个别、多人）  2、检修（经常、偶尔） 根据LED综合评价后1为3级，2为2级，这样的话就要降低风险了，通过整改措施以后的情况：**车间皮带运输机运转时-1、巡检人员长发（没有）  2、检修（没有），但是谁也不能以后绝不会发生，风险依然在，但是已经可控，这就是风险分级管控的意义所在，否则的话分级管控就失去意义了。       同一个危险源往往会存在诸多危险危害因素，这就是说岗位安全操作规程就是通过辨识以后得出的相对科学的安全操作依据，现有辨识后又规程，辨识的方法是多种多样的，比如检查表法、危化品临界质等等，这要结合危险源的特点不可一概而论，想要做好绝不是凭空想象的，而是需要有第一手真实的资料，需要一个企业很多人的配合，才有可能起到一些作用。

    前面提到危险源辨识的复杂性，现在举例说明一下：现在要在路面挖一个坑，这个坑不仅坑爹而且也坑儿子孙子如果你没有考虑到问题的严重性的话，如果不做任何警示防护措施的话，辨识是简单的：**路面不大不小不浅不深的坑-1、骑电动车的人没有注意快速路过（经常）+夜晚照明不良 -重伤或死亡-风险等级二级 2、机动车没有注意快速路过（频繁）-轻伤（重伤）-风险等级3；这样的风险是不能被允许的，那就要立即整改，不同的整改方式所产生的效应是不同的，比如在坑的前面设置的安全警示告知牌，这样安全风险怎么样了呢？**路面不大不小不浅不深的坑（已设警示牌）-1、骑电动车的人没有注意快速路过（偶尔）+夜晚照明不良 -重伤或死亡-风险等级三级 2、机动车没有注意快速路过（极少）-轻伤（重伤）-风险等级4；这样整改以后有效果，但是风险依然很大，那就还要再降低风险，在坑四周设置围挡并增加照明，这个坑爹的玩意就嚣张不起来了，继续辨识：**路面不大不小不浅不深的坑（已设围挡及增加照明）-1、骑电动车的人没有注意快速路过（偶尔） -撞上围挡可能导致轻微伤-风险等级四级 2、机动车没有注意快速路过碰到围挡（极少）-风险等级5，是不是到此这个坑就算完事了呢？NO！因为这个增设的路灯或者围挡有可能会被人为的破坏，所以这个危险源并没有消除，安全风险仍然存在，但是是通过日常管理就可能控制的，但是如果增设的照明或者设置的围挡老是别人为破坏，那么这个可控的风险又变得不可控了，怎么办？设置专人现场管理（这只是个假设，现实中没有那么多贱人吃饱了撑的没事搞点破坏了打发时间），直到这个坑被填起来这一危险源就消除了，管理自然也就不存在了。
       你还别不服，真要让风险分级管控起到作用，还就必须要一环紧扣一环，否则就是个形式，谁都知道从50米高处坠落下来要是还能对天长叹那是什么鬼？肯定不是人！大家都知道要系安全带，要设防护网！问题的关键在于有人一顷刻间就把安全带给摘了，在设置防护网之前有人滑下来了？意外吗？一点都不意外！不意外吗？非常意外！我这要说的还是安全风险管控的复杂性！安全防护措施如果是被动防护，仍然存在安全隐患，换句话说预防措施也有安全风险：例如井下找顶是为了消除顶板事故隐患，但是找顶本身也是存在事故隐患的；比如使用安全带、安全绳没有正确使用往往会适得其反还不如不使用，这个该如何来辨识？高处作业使用安全带无腿带-偏瘦人员在高处坠落后身体从安全带整体窜出来（安全带失去作用极少）-高处坠落-工亡-风险等级2级别-措施{一律采用有腿带的安全带同时}，这样总该行了吧，错！更关键的问题是安全带的抗拉强度行不行？这就要求对使用的安全带进行周期性的检查，高处作业安全带缺陷（潮湿等原因抗拉强度降低（极少））-高处坠落-工亡（3级）-措施（安全带定期更换等）