3人死亡!南宁隆安一工地发生坍塌事故，破土作业时要注意这些事项！

2017年9月17日16时许，隆安县丁当镇污水处理厂配套管网一期工程发生坍塌事故，3名工人在基坑内清理浮土时，边坡突然坍塌，造成3人被埋，经抢救无效死亡。经初步分析，施工单位在进行土方开挖时未按要求对边坡进行放坡和支护，导致事故发生。目前，事故原因还在调查中。

现场照片

该起事故暴露出事故发生单位安全生产意识淡薄、不按技术规范作业、隐患排查治理不彻底等突出问题。

                               
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那么在进行破土作业时应注意哪些事项？做好哪些安全管理呢？

破土作业基本要求01

作业前必须进行JSA分析，制定作业程序及安全措施，并按照施工方案一一落实；

作业前充分了解作业区域地下隐蔽设施分布情况，防止造成破坏；

作业人员应持有作业许可证在规定范围内作业，施工单位与作业所属单位各指派一名监护人，作业过程全程视频监控；

挖掘坑、槽、井、沟等作业时需严格遵守相关规定，落实安全防范措施；

破土作业危害因素分析02

1、破土作业范围内有埋地电缆、电信、生产工艺管道等设施时，如果措施采取不当，开挖时会造成地下设施损坏，导致电缆断（短）路、触电、介质泄漏、装置停工等事故发生。

2、深挖土方或管沟等破土作业时，如果放坡、支护不当，施工顺序、方法不当，或者恶劣气候影响，会造成坍塌事故发生。

3、在开挖的基坑、管沟内进行用火、用电、进入受限空间作业，如果措施不当，会造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息等事故。

4、在消防通道上横向破土施工，没有采取一半开挖一半恢复措施，当发生紧急情况时，会影响消防救援。

5、在消防通道上横向破土施工，没有采取一半开挖一半恢复措施，当发生紧急情况时，会影响消防救援。

破土作业安全管理要求03

作业前：

作业所属单位要组织施工单位，针对作业内容，进行JSA分析，制定相应作业程序及安全措施。

1、施工单位应按照施工方案逐条落实安全措施，做好地面和地下排水，严防地面水渗入到作业层面造成塌方，对作业人员进行安全教育和安全技术交底。

2、对破土作业涉及到电力、电信、地下供排水管线、生产工艺等地上、地下设备、设施及建(构)筑物、现场支撑等进行检查，发现问题及时处理。

3、施工单位应了解地下隐蔽设施的分布情况，破土临近地下隐蔽设施时，应使用适当工具挖掘，避免损坏地下隐蔽设施，如暴露出电缆、光缆、管线以及不能辨认的物品时，不得敲击、移动，应立即停止作业，妥善加以保护，报告作业所属单位处理，按要求采取措施、重新审批后方可继续破土作业。

作业前必须进行安全技术交底，告知作业人员地下设施分布情况，做好安全防范措施。

作业过程中：

作业人员在作业过程中应按规定着装和佩戴劳动保护用品。施工单位必须设专人监护。作业过程必须全程视频监控。

1、在邻近建、构筑物进行破土作业时，如深度大于等于距建、构筑物边界距离或大于等于建、构筑物基础深度时，必须经过设计计算，对建、构筑基础采取防护措施。凡深度超过建、构筑物基础深度的必须分段挖掘，每段长度不得大于2m。在施工过程中应加强观测和检查，由施工单位负责，防止邻近已有建、构筑物、道路、管道等下沉、沉降和位移。

开挖作业应远离构筑物基础，并采取防止滑坡和塌方的措施

2、在挖掘地坑、地沟时，如土壤湿度适宜，无地下水及挖方敞露时间不长，且不会受水冲或深度不超过定值（砂土及砾石土为1m；粘质砂土及砾质粘土为1.25m；粘土为1.5m；特密实土为2 m；湿陷性大孔土为1.5m）时，可挖成直壁，不加支撑，否则必须放坡或加支撑防护。

3、在深度超过规定，又因条件限制不能放坡时，必须采用固壁支撑，固壁支撑木料不能有糟、朽、断裂，木料板厚不小于5cm，撑木直径不小于10cm。深度超过2m时，支撑必须经设计计算，由施工单位技术人员验收。使用机械挖土时，不得损坏支撑。在垂直面上拆下的支护板每次不得超过3块，如为松土、砂土每次不得超过1块。

施工过程中，如发现不能辨认物体时，应立刻停止作业，报有关部门

4、开挖沟、坑、槽作业时，距离边沿0.8m内禁止堆土，0.8m～3m间堆土高度不得超过1.5m，3m～5m间堆土高度不得超过2.5m。塔吊、振动机械距边沿不少于4m，汽车不少于3m，翻斗车往沟、槽内卸料时必须在距边沿1m处打掩。

5、严禁在离电缆、光缆、工艺管线1米距离以内使用机械挖掘作业；使用机械挖掘作业时,沟（槽、坑）下作业人员应按规定坡度顺序作业，不得进入机械旋转半径内；人工开挖土方时，作业人员横向间距不得小于2m，纵向间距不得小于3m，防止工具伤人。严禁掏洞和从下向上拓宽作业。深度大于2m时必须设置应急通道等保证人员快速进出的设施。

6、在道路上、危险区域内及其它区域开挖深度超过2m的施工，施工单位应在施工现场设围栏及警示牌，夜间应设警示灯。在地下通道施工或进行顶管作业而影响地上安全或地面活动影响地下施工安全时，也应设围栏、警示牌、警示灯。

破土作业现场设围栏及警告牌，夜间设警示灯

作业结束后：

破土作业结束后必须清理现场。开挖沟、坑、槽等作业的，若作业完全结束，必须将土回填，若需较长时间连续作业的，单次作业结束后必须在作业区域周围设立警戒绳或者警戒牌，防止人员坠落。

在开挖过程中，应采取放坡、支护等措施，如有险情立即撤离

破土作业许可证管理04

1.《破土作业许可证》1式3联，分别由施工现场作业负责人持有、作业所属单位留存、机动工程部（项目管理部）留存。  

2.《破土作业许可证》中各栏目，必须由相应责任人填写，其他人不得代签，作业人员、监护人姓名必须与许可证相符。  

3.《破土作业许可证》危害识别栏目应作相应的危害识别，并要求单元安全总监或其替代人、作业负责人、监护人、作业人签字，以确保危害识别全面，告知到位。作业负责人要将危害识别情况传达到所有作业人员。

4.严禁涂改、转借破土作业许可证，不得擅自变更动土作业内容、扩大作业范围或转移作业地点。  

5.一个施工点办理1张《破土作业许可证》。

6.作业许可证有效期为1个施工周期。

7.《破土作业许可证》保存期为1年。

讲了这么多，作为监护人，又该做些什么呢?

破土作业监护人应有岗位操作和用火监护合格证；  

熟知现场作业的有关风险，并随时了解掌握生产装置和系统的运行动态；  

在接到破土作业许可证后，应佩戴明显标志，逐项检查和落实安全防范措施；  

会同施工单位监护人员检查涉及到破土作业的相关工器具是否符合要求；  

负责破土作业现场的监护与检查,发现异常情况立即通知作业人员停止作业；  

不准兼做其它工作；应坚守岗位，不准许脱岗；  

当发现作业部位与许可证不相符合或作业人员违章作业时应立即制止；  

在作业结束后，督促有关人员清理现场。