由“京昆高速致36死交通事故续:28人立案 32人被处分”想到的问题

京昆高速致36死交通事故回顾
        2017年8月10日晚23时34分，陕西安康境内，洛阳交通运输集团有限公司车牌豫C88858的客车(核载51人实载49人)自成都驶往洛阳，途经京昆高速秦岭一号隧道口时撞向隧道口，车辆严重变形。36人死亡13人受伤。公安部、安监总局均派出工作组。目前，自现场事故抢救出人员49人，其中36人死亡(成人34人，男26人，女8人，儿童男女共2人，受伤13人(已全部送往临近医院救治)。直接经济损失3533余万元。事故发生后，国务院批准成立事故调查组。









        国务院近日批复同意《陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故调查报告》，认定该事故是一起生产安全责任事故。目前，公安、检察机关已对肇事客车主要承包人聂电周等28人立案侦查，有关部门对洛阳市副市长张世敏、陕西省高速公路建设集团原总经理王登科等32名地方**、有关行业部门和单位相关人员给予党纪、政纪处分，责成河南省、陕西省人民**向国务院作出深刻检查。

调查认定，事故的直接原因是事故车辆驾驶人王百明行经事故地点时超速行驶、疲劳驾驶，致使车辆向道路右侧偏离，正面冲撞秦岭1号隧道洞口端墙。具体如下：

一是驾驶人疲劳驾驶。经查，自8月9曰12时至事故发生时，王百明没有落地休息，事发前已在夜间连续驾车达2小时29分。且7月3日至8月9日的38天时间里，王百明只休息了一个趟次（2天），其佘时间均在执行川AE0611号卧铺客车成都往返洛阳的长途班线运输任务，长期跟车出行导致休息不充分。此外，发生碰撞前驾驶人未采取转向、制动等任何安全措施，显示王百明处于严重疲劳状态。

二是事故车辆超速行驶。经鉴定，事故发生前车速约为80公里/小时至86公里/小时，高于事发路段限速（大车为60公里/小时），超过限定车速33%至43%。

事故的间接原因是事故现场路面视认效果不良，车辆座椅受冲击脱落，有关企业安全生产主体责任不落实，地方交通运输、公安交管等部门安全监管不到位，洛阳市人民**落实道路运输安全领导责任不到位等。具体如下：

一是事故现场路面视认效果不良。经查，事发当晚事发地点所在桥梁右侧的5个单臂路灯均未开启，加速车道与货车道之间分界线局部磨损（约40米），实际宽度不满足要求。在夜间车辆高速运行的情况下，驾驶人对现场路面的视认情况受到一定影响。

二是车辆座椅受冲击脱落。经对同型号车辆座椅强度进行静态加载试验表明，当拉力超过7000牛顿时（等效车速约为50公里/小时），座椅即会整体脱落。此次事故中大客车冲撞时速超过80公里/小时，导致车内座椅除最后一排外全部脱落并叠加在一起，乘客基本被挤压在座椅中间。

三是有关企业安全生产主体责任不落实。洛阳交运集团和四川汽运成都公司道路客运源头安全生产管理缺失，没有严格执行顶班车管理、驾驶人休息、车辆动态监控等制度，违法违规问题突出；洛阳锦远汽车站和成都城北客运中心在车辆例检、报班发车、出站检查等环节把关不严，导致事故车辆违规发车运营。陕西高速集团未认真组织开展事发路段的道路养护和安全隐患排查整治工作。

四是地方交通运输、公安交管等部门安全监管不到位。洛阳市、成都市交通运输部门未严格加强道路客运企业及客运站的安全监督检查，对相关企业存在的安全隐患问题督促整改不力；洛阳市公安交管部门对运输企业动态监控系统记录的交通违法信息未及时全面查处；事故车辆沿途相关交通运输部门对站外上客等违法行为查处不力，公安交管部门对超速违法行为查处不力；陕西省公路部门对事发路段安全隐患排查整改不到位的问题审核把关不严。

五是洛阳市人民**落实道路运输安全领导责任不到位，没有有效督促指导洛阳市交通运输部门依法履行道路运输安全监管职责。

这里不说其他，只说在直接原因里的第一条，就是疲劳驾驶，一个多月只休息了两天，连续驾驶约2.5小时未停车休息。
那么问题来了，现在工厂里为了节约人力资源，加班加点的不少，有许多企业直接安排12小时工作制，有缺人的时候安排一部分人连续作业24小时，这样的做法在一些地方还很流行。因为工资比较低，不少工人为了增加收入也接受这样的安排。从安全的角度看，有隐患吗？隐患大吗？
不说一些企业只安排每月休息2天的，单是每月只安排休息4天的也很多。工人为了多赚钱，默认甚至很乐意的接受这样的做法，到底合不合法？

事情出来了总要有个替罪的，现在企业管理或者**管理都存在侥幸心理，从来没有预知或者提前检查，要是有比较完整的管理系统和检查制度，怎能出现这么大的事故？大客车出发前检查要是能像飞机或者是高铁一样检查这么细致，还会出这样大的事故吗？要是本次车上有市级领导乘坐还会出现这样的事故吗？值得我们深思的？应该是这些有直接关系和间接关系的**机关部门，如果把百姓都当做父母，您想想，谁还会把父母的安全当做儿戏呢？

一个做安全人的深思："有关企业安全生产主体责任不落实"现在一看到这句话我就有种说不明白的感觉。我相信此时此刻全国正有无数个类似的长途车司机在开车，虽然惨案已出，一切依旧。所有的安全都归咎于一句"有关企业安全生产主体责任不落实"，是否太单薄了吧。我们扪心自问一下，全国有多少企业可以落实区企业安全生产主体责任呢？难道类似的事故发生不多吗？就这些吧......发发牢骚，安全还要有一条很长的路要走。

"有关企业安全生产主体责任不落实"放之四海皆准，中国式结论。

“安全主体责任不落实”这句话说的很轻巧，法律规定也不是不明确，问题在于：作为安全主体的企业如果不认真执行相关规定（当然这是事故的直接原因之一），哪个部门应该如何去督促、检查、管理哪？为什么搞出这么多行政事业单位负责人承担责任，而不是事前去认真检查、督促、管理哪？关键是责任并不明确，而且管理工作如何管、管到什么程度、谁来管理这些管理部门等并不明确，只是等到出现大事故才找一批人承担责任、分担责任，事后没有任何变化，继续我行我素，这种管理就是无效管理，而这些是目前体制中急需解决的问题；不能同样的事故出现多次，每次都有一批人受罚，但是安全防护措施并没有任何改善（比如有些省份已经在夜间长途车上安装GPS定位系统，规定时间休息可以监控，就是一个有效措施）。行政管理低效运行问题应该尽快得到解决，才能适应目前的改革开放的新形势！

匆匆的过客 发表于 2018-2-1 11:36
“安全主体责任不落实”这句话说的很轻巧，法律规定也不是不明确，问题在于：作为安全主体的企业如果不认真 ...

说得好！如今已经是新时代了，行政管理效率也应该跟上时代的步伐！
新观念、新规则、新技术、新材料......一切新事物应该发挥作用才行！
而今还在依靠延长工作时间、剥夺人们的休息等方法来提高人们收入的做法，也应该引起人们思考了

疲劳驾驶，单位负责人有极大的责任。