企业安全文化建设中的误区及对策

最近几年安全文化在国内颇受关注成为一个热门话题，一部分企业在安全文化建设过程中不断思考、探索和实践，取得了一定的成效，但相当一部分企业还苦于无从下手或者简单地生搬硬套，安全文化建设的口号非常响亮，但实际的进展和效果不尽如人意，不少企业错误地理解安全文化的内涵外延以及作用，在推进过程中采用了不恰当的方式和方法，澄清这些误区才能更好地推进安全文化建设，防止安全文化建设中的空泛化、庸俗化和神秘化。

1、准确理解安全文化的内涵及作用

目前在安全文化的认识上有四个误区，一是认为安全文化包罗万象，涵盖了安全理念、安全物质、安全制度和安全行为等安全工作所有要素，将安全文化当成了一个筐，没有体现安全文化本身的特点；另一种倾向是片面夸大安全文化的作用，认为安全文化是安全管理的最高阶段，是万能灵药，有了安全文化不再需要安全规章制度，完全可以依靠员工的自愿自觉实现安全，第三个误区是等同于一般的安全宣传和教育培训，第四是东拼西凑故弄玄虚神秘化。

1）安全文化的内涵。

犹如“文化”的概念没有统一严格精确的定义，“安全文化”也没有统一严格精确的定义，所以安全文化的具体内涵也不一致。在国内，一种广泛流传的看法是安全文化包括安全理念文化（或者安全精神文化）、安全物质文化、安全制度文化和安全行为文化，这种观点与最早提出安全文化概念的国际核安全咨询组以及我国《企业安全文化建设导则》对于安全文化的界定是有较大差异的。国际核安全咨询组界定的安全文化是指组织及其成员的安全素质和对待安全的态度，我国《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）关于安全文化的定义是：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体，从以上两种说法可以看出，安全文化主要指态度、素质以及行为表现，不包括安全物质和通常所说的安全管理体系或者安全生产标准化层面上的[url=]安全制度建设。

在社会科学领域，尤其在企业管理领域里，制度和文化是相互独立、相互影响的关系，部分地方也有重合，但制度不能取代文化，文化也不能代替制度，文化是抽象和柔性的，制度是具体和刚性的，文化是制度的土壤，制度又对文化产生影响，文化与制度相辅相成，犹如企业管理的两个翅膀。在安全管理上，安全制度和安全文化的关系亦如此，安全文化不包括一般意义上的安全制度建设，但企业及个人对待安全的态度及安全素质的高低会直接影响安全制度建设的质量，随着安全文化建设的推进，企业及员工对于安全态度的改变以及安全素质的提高往往有修订原先的制度的需求，修订后的制度也能够更好地推动安全文化建设。安全物质主要指设备设施和作业环境的安全可靠，属于硬件；安全文化属于软件。软件与硬件是并列关系，安全文化也不包括安全物质。企业要做好安全工作，首先是设备设施的安全可靠，其次是一套系统全面的安全管理制度，再是良好的安全文化。因此，安全文化与安全物质、安全制度相互支撑协同。

此外，将安全文化内容界定为安全理念文化（或者安全精神文化）、安全物质文化、安全制度文化和安全行为文化，囊括了安全工作所有相关的要素，安全文化基本上与安全工作划为等号，泛化了安全文化，看似全面但实际抹杀了安全文化本身的特征和意义，混淆了安全物质、安全制度和安全文化，导致企业在安全文化建设中“胡子眉毛一把抓”，不利于有的放矢地推进安全文化建设。

为了更好地推进安全文化建设，笔者建议安全文化特指狭义上的安全文化，核心是安全理念、安全氛围和安全行为。安全制度和安全设施（含作业环境）不属于狭义的安全文化范畴，但其可以像一面镜子反映出一个企业安全文化的优劣，评价企业安全文化建设成效应包括设备设施和安全规章制度建设。当然，企业在推进安全文化建设的时候，可以同步推进企业设备设施和作业环境的升级改造以及安全制度的优化，全面系统地持续改进安全工作。

2）安全文化的作用。

一些咨询机构和专家片面夸大安全文化的作用贬低甚至否定安全管理体系的重要性和必要性。比如，错误理解杜邦布拉德利曲线，鼓吹安全文化是安全管理的最高阶段，员工完全自觉自愿遵章守纪，安全文[url=]化取代制度管理，不再需要制度管理，这是一种极为有害的观点。杜邦布拉德利曲线反映在实现了成熟安全文化之前的一段时间内，员工心态和行动可以分为自然本能、被动依赖、自主管理、团队互助[/url]4个阶段，这4个阶段也体现了不同水准的安全文化，所以又称为杜邦安全文化曲线，但即使企业的安全文化建设达到了团队互助的第4阶段，依然离不开制度管理，文化自觉和制度约束同时存在，发挥着不同的作用。以杜邦为例，杜邦在推进安全文化的同时也在推进杜邦HSE管理体系，其并没有以安全文化取代安全管理体系。安全制度是企业的内部法规，是企业安全管理的基础和根本，必要的制度约束是自愿自觉行动的前提，没有安全制度作为支撑，安全文化将是空中楼阁；良好的安全文化可以推动安全制度有效实施，弥补制度的不足与滞后，两者相辅相成。

人是安全生产主要因素，发生事故的原因是多方面的，但归根结底是是人的安全态度和素质问题。物的不安全状态、作业环境的不安全条件和人的不安全行为是导致事故发生的三要素，三者之中物和作业环境相对稳定，人是最活跃的，同时物的不安全状态和作业环境的不安全条件通常与人的不安全行为有关，而产生物的不安全状态、作业环境的不安全条件和一线员工的不安全行为根源在各层级管理人员。

安全文化主要针对两大难题，一是企业并没有真正树立以人为本安全发展的理念，并不认同所有事故都是可以预防的观点，安全没有成为企业的核心价值观，在安全与生产进度、成本、经济效益发生冲突时往往牺牲安全；二是员工的不安全行为缺乏真正的解决办法，需要通过理念、氛围和恰当的方法改变员工的心理认知，形成良好的安全意识和行为x i惯，从要我安全变为我要安全我会安全。文化，内化于心、外化于行，将安全变为企业从上到下的主动追求和自觉行动，这就是安全文化建设的意义。

理念是行动的先导，企业的安全理念对企业的安全工作有着决定性的作用，从企业最高层领导的经营决策到一线员工的日常行为都收到理念潜移默化的影响，尤其在生产、效率、成本与安全发生重大冲突的关键时刻至关重要。安全氛围对于安全行为有着积极的作用，在一个大家自觉注重安全遵守规程的环境里，人们感受到无声的约束和提醒，会自觉地注意安全。安全文化的作用是在企业树立良好的安全理念，营造安全氛围，以人为出发点和落脚点，尊重每一个人的生命、 价值、权利和尊严，建立主动关心、互相关怀、 沟通顺畅、关系和谐、朝气蓬勃的企业氛围， 管理层为生产一线创造条件提供帮助和指导， 员工在作业过程中遵章守纪避免不安全行为， 从上到下更好地享受工作和生活的丰富美好。   

2、安全文化建设的对策建议

企业对于安全文化建设感到困惑，觉得老虎吃天无从下手，或者按照惯常的安全教育培训模式推进，达不到预期的效果；一些企业被动接受咨询公司抛出来的安全理念、安全愿景、安全使命和安全目标，照搬套用其他企业的方法，急于求成，期望迅速看见成效。当前在安全文化建设中经常出现的有两大问题，一是形式大于内容，空洞无物大话连篇，主要精力是在写，而不是脚踏实地的推进；二是方法单一过时，方式上生硬说教，违背了文化培育养成的规律，搞一阵风。

1）安全文化建设的主要内容。一些企业在安全文化建设上停留在唱高调喊口号上，没有理解安全理念的丰富和深刻，重形式轻效果，所请咨询公司套用现成模式，照搬其他企业的安全理念，脱离企业的实际编撰安全愿景、安全使命和安全目标，甚至总结出一些虚无缥缈，玄而又玄的概念，凌空虚蹈，缺少具体内容。也有一些企业在提炼安全文化时过分注重包装拔高，制造概念，堆砌词藻，用表面上的多掩盖实际上的肤浅和空洞，将安全文化分为数十个模块，每个模块由一系列的体系构成，每个体系下再细分为系统，整个架构繁琐冗杂，逻辑上站不住脚，为了形式上显得好看，牵强附会凑出123456。企业的安全理念应当简洁、清晰、透彻，有时代特征和企业特色，不需要通过表面的复杂化来体现内容的丰富和底蕴的深厚。

一些企业将安全文化建设等同于编写安全理念和安全文化手册等宣传资料，安全文化建设没有实质性的效果。安全文化建设的主要内容不是写和说，少说多做，通过领导层的行动产生示范效应。安全理念不能只在公司文件、宣传栏和员工手册里体现，而是需要通过恰当的方法让全体员工发自内心的认同并身体力行。

安全文化本身并不空洞，包括组织及个人的核心价值观、态度、认识、能力和行为x i惯，安全理念、安全氛围和行为安全内容深刻丰富而且都有具体细致各具特色的方法，比如杜邦的安全理念、有感领导、直线责任、区域安全和安全行为观察，日本企业的健康KY、危险预知训练、安全体验感知、安全确认、虚惊事件分享以及国内一些企业的安全喊话、安全叮嘱、领导带班等。安全文化是贯穿企业各个层级的安全价值观，影响个人和群体对于安全的态度和认识，同时又体现在企业从最高领导到基层员工的一言一行当中，在杜邦、巴斯夫、康明斯、通用汽车等卓越安全文化企业中能够亲身感受到领导层、管理层和一线员工对安全发自内心的关注以及良好的安全素质和态度。

安全价值观是安全理念的核心，对人的行为和企业行为产生深远的影响和激励约束作用。安全文化建设既要总结提炼，又要学习借鉴，传承与创新相结合。总结提炼应当实事求是切合实际，将自身多年积累的好的经验和做法总结出来传承下去，同时又有开放的心态和开阔的视野，不固步自封因循守旧，充分向先进企业学习借鉴。但学习借鉴不是生搬硬套，企业的发展历程不同，所处的发展阶段不一，面临不同的现实条件制约，以及中外的文化差异，企业所能采取的方式方法必然不会完全一样，只能在掌握精髓和实质的基础上结合自身实际灵活运用。比如，国有企业的劳动、人事和收入分配改革还未到位，不可能采取外资企业解聘触犯安全红线或者多次严重违章的员工，只能在现有条件下选取相应的激励考核措施，灵活变通采用暂时停岗或短期待岗的办法。

2）安全文化建设的方式和方法。一些企业在推进安全文化时主要依靠说教式的宣传教育，刮风搞运动，一昧强制推行从其他企业引进的方法，急功近利，开始时轰轰烈烈，然后流于形式，最后无影无踪。安全教育培训是安全文化推进的重要方法，但不是唯一的方法，单纯的说教容易引起员工尤其是8090后青年员工的反感。人们并不抗拒改变，抗拒的是被改变，安全文化建设是否成功在于能否找到恰当的方式方法，真正认识理解安全理念，从外在要求变为内在需要，从他律变为自律，管理层在经营管理中对安全毫不妥协，员工养成良好的安全x i惯。文化的特点是不成文、软约束，通过多年的积累沉淀所形成的传统与惯例，潜移默化地影响企业内部全体员工的态度和行为，在不知不觉中自愿自觉地遵循。安全文化建设的方式方法应遵循文化的特点和规律推进，而不宜简单粗暴的方式生硬说教强制推行，采用生动有趣丰富多彩的方式寓教于乐，启发和激发员工主动性和创造性，诸如毒蛇捕捉行动（危险识别）、安全特攻队（岗位安全知识和技能训练）、我亲身经历的安全故事分享等。  

安全文化建设往往与企业文化建设相互促进，具有良好安全文化的企业往往也有良好的企业文化，诚实守信相互信任，注重学习创新和团队合作，愿意分享各自经验，能够容许非故意的犯错，出现问题时追根究底，这些特质是安全文化建设的基础。

安全文化既反映了企业的价值观和追求，又体现在从最高层领导到一线员工的态度、素质和行为上，是企业在长期生产经营实践中积累沉淀逐步形成并被全体员工所认同，不可能急于求成一蹴而就。安全文化建设需要不断的思考、探索和实践，锲而不舍循序渐进，最终实现自主管理和团队互助，既生产稳定、安全有序又朝气蓬勃、充满活力。

企业文化至关重要，千万不能生搬硬套！

安全文化是有层次差别的。我们在重点是希望提高其层次。
“愿意分享各自经验，能够容许非故意的犯错，出现问题时追根究底，这些特质是安全文化建设的基础”必须有这样的基础才能有更好的安全文化

不同企业的企业文化建设应有自己的特色，如果照搬就是搞形式了。

文化建设要形成自已的东西，如不适应会将企业整垮的。

企业文化至关重要，千万不能生搬硬套，要提高其层次，突出自己的特色。

吸取和借鉴别人的精华，发扬和继承我们优良的传统文化，关键是以文化的方式把海川更好的向社会发扬出去。

感谢楼主的分享

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安全文化建设任重道远啊，在实际工作中，安全意识形态很关键，企业文化也很关键