危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南解读

    危险化学品生产过程复杂，反应条件苛刻，且易燃易爆、有毒有害，安全风险高，管控难度大。特别是危险化学品生产使用企业老旧生产装置，设计标准低、运行时间长、预防性维护和常态化监测监控不到位等情况，是事故高发地带，是**监管的难点和痛点。  
    新《安全生产法》第二十条要求“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”企业具备法规定的安全生产条件，是其从事生产经营活动的最低标准和前提，危险化学品生产使用企业老旧装置需经评估改造以满足安全生产条件。2021年12月31日国务院安全生产委员会印发《全国危险化学品安全风险集中治理方案》（安委〔2021〕12 号），要求“开展危险化学品生产企业老旧装置安全风险评估，实施分类整治，加强老旧装置安全运行监控，分步完成老旧消防设施改造，建立长周期安全运行的技术保障体系。”
   《评估指南》主要内容包括：老旧装置的范围和分类、老旧装置风险评估方法和老旧装置的风险管控要求等。老旧装置指取得安全生产许可证或安全使用许证，且投产 20 年（含）以上，并满足一定条件的装置（包括独立装置和联合装置）。二是明确了老旧装置的分类。按照物料危险性、危险化学品的存量等因素，将老旧装置分为三类，分别为Ⅰ类老旧装置、Ⅱ类老旧装置和Ⅲ类老旧装置，危险性依次递减。
   《风险评估细则》中基本要求有13项检查内容，主要检查重点为装置的本质安全水平、外部安全防护距离、“三同时”管理、风险评估等；设备与管道安全有40项检查内容，主要检查要点为压力容器和压力管道的管理、设备材质和防腐情况、动设备监测和选型等；工艺过程安全有25项检查内容，主要检查要点为高低压互串风险、安全泄放、紧急切断设置等；仪控系统安全有20项检查内容，主要检查内容为BPCS和SIS设置、投用、软硬件要求和管理等情况。
    根据老旧装置的风险等级，《评估指南》给出了淘汰退出装置的七个否缺项情形，同时规定了高风险装置（重大风险）、较高风险装置（较大风险）、一般风险装置（一般风险）对《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估细则》的扣分项整改的不同要求。

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