重要相关方“7421”安全管理模式（转载）

近年来，部分工业企业因外来施工、外来作业造成的火灾事故和人身伤害事故时有发生。上级主管部门也反复要求要加强对外来施工或外来作业人员的安全管理,但仍未引起一些单位的足够警觉，导致安全事故接连发生，给人民生命安全和国家财产造成了损失，也给企业的安全发展造成了不利影响。由于相关方单位及其人员的生产条件、人员素质不可控的因素较多，他们在企业现场或周边工作、经营时，设备设施、作业活动往往给企业带来相应的风险，因此对相关方的安全管理显得尤为重要。

识别重要相关方
　　由于为企业提供服务和产品、其产品或活动涉及职业健康安全的相关方较多，企业应充分识别相关方，并确定需要施加影响和加以监督的重点相关方，形成企业重点相关方台账，并登记各重点相关方的信息和主管部门。一般情况下，企业的重点相关方至少应包括：工程项目施工方、危险物品运输方、设备维修保养方、房屋租赁方、绿化保洁承包方、食堂承包方、污水处理运行方以及其他涉及职业健康安全、在企业现场工作的外部单位。

建章立制
　　由于相关方到企业施工、服务较多，人员素质偏低，施工作业过程中存在安全隐患问题较多，容易发生安全事故，造成相关方乃至企业人员生命财产损失。企业要明确对相关方的安全监管职责。遵循谁管理其业务，谁对其进行职业健康安全管理的原则，确定各重点相关方的归口管理部门；由企业安全管理部门对相关部门的相关方管理进行监督；用工部门要对相关方的作业过程进行安全监管。企业要完善相关方安全管理相关制度，比如：制定相关方安全生产责任制、相关方安全告知和培训制度、相关方安全检查标准、相关方安全绩效评价表等。还要督促相关方健全相关方的安全规章。比如：相关方的安全操作规程、作业指导书等。企业涉及到的各个相关方在管理模式、管理体制、管理理念上千差万别，要探索和固化好的、行之有效的监管模式和方法，强化流程驱动，完善协同机制，融监管于服务之中，在关爱相关方人员的安全健康与关爱正式员工同等对待，在企业安全规章制度的执行上同等对待，在共同维护企业内部良好的安全环境、氛围和秩序方面同等对待，共同分享企业安全发展成果，携手共进，提升水平，共创未来。

相关方7421安全管理模式
　　纵观企业相关方发生的一些事故，集中反映在规章制度不落实、主体责任和监管职责不履行、防范措施不到位，有的甚至逃避监管，特别是相关方人员安全素质参差不齐，有的甚至缺乏最基本的安全常识，冒险蛮干现象时有发生。要强化相关方的执行力，强化相关方遵章守纪的自觉性，强化责任追究，提高违章成本。笔者在工作中摸索出了一套7421安全管理模式，分享出来，希望给大家带来帮助。

　　7即七个确认

　　1、确认相关方资质
　　比如：相关方的营业执照是否在有效期内；作业内容是否超出经营范围；相关方的特种作业人员、特种设备作业人员是否持证上岗；相关方自有的特种设备是否有特种设备使用登记证、年检合格证等有效证件。

　　2、确认安全协议
　　主要是确认与相关方签订的安全协议是否符合相关要求。协议主要内容包括：企业与相关方签订的安全协议是否明确了双方的安全职责，包括现场管理、消防器材配置、设备安全装置管理、人员安全教育与培训、安全检查与监督等各种职责和管理要求，并符合国家和地方相关法律要求。协议的有效期限上应关注：单项项目的安全管理协议书有效期为一个施工周期；长期承包方安全管理协议书签订的有效期则不应超过1年。

　　3、确认安全告知
　　告知相关方本企业作业场所内的安全注意事项；企业生产过程中存在的危险源及控制措施；发生事故的应急处置要求；使相关方人员了解企业生产过程中的危险特性和预防及应急处理措施，降低或消除危害后果。

　　4、确认安全交底
　　项目负责人在作业前对作业人员进行安全操作规程和注意事项的培训，并通过书面文件方式予以确认。安全交底主要包括：在作业方案的基础上按照作业的要求，对方案进行细化和补充；将相关方作业前、作业中、作业后的安全措施，发生紧急情况时的应急措施讲清楚，保证作业人员的人身安全。

　　5、确认安全培训
　　相关方人员在进入企业前必须接受企业的安全培训，学习企业的相关制度，掌握必要的安全常识，安全规程及劳动纪律和其它安全规定，必要时可采用抽查的方式进行培训效果验证。

　　6、确认危险作业
　　主要包括：确认相关方涉及动火、高处作业、受限空间、临时用电等危险作业的项目，严格执行审批程序，落实一表一票制（即：危险作业审批表+危险作业安全节点控制作业票），并监督相关方在作业过程中认真进行自查并填写相关记录。

　　7、确认作业许可
　　对相关危险源、作业环境、设施设备、作业人员、作业程序、应急预案等进行全面安全评价，确认合格后签发相关方作业（施工）许可证。许可证需经安全告知人、安全交底人、安全培训人签字，项目主管部门、项目所在部门、安全监督管理部门确认。

　　4即四级监督
　　8、安全监督
　　一是企业安全管理部门对相关方作业进行安全抽查监督；
　　二是企业项目主管部门（项目负责人）对相关方进行工作抽查监督；
　　三是项目所在部门定期组织专业技术人员对相关方作业状况进行安全检查；
　　四是相关方安全管理人员跟踪监督相关方作业全过程。
　　四级检查监督就是要及时发现、纠正相关方作业过程中出现的风险和隐患，确保相关方作业全过程处于安全状态。

　　2即两项登记

　　9、出入登记

　　项目所在部门组织人员做好相关方进入与离开两项登记，详细登记相关方进入时间、作业项目、作业人员和离开时间。

　　1即一个评定

　　10、安全绩效评定

　　在单项项目施工周期内或长期项目的每月度，对相关方的安全业绩进行综合评定，并将评定结果作为今后是否继续业务合作的一个必要输入。相关方人员违反企业相关规章制度的，按企业制度给予相应的处罚。

　　总之，不论运用哪种安全管理模式，企业相关方安全管理的要点就是要明确对相关方的监管职责、监管流程、监管模式、监管标准，通过落实对相关方施工、服务的监督职责，使相关方人员安全作业环境得到改善，使施工、服务过程中用到的设备设施处于安全状态，提高相关方的安全绩效，降低相关方在施工、服务中的风险，这样才能提升企业的安全保障能力。

　　

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