精准把握“重点监管危险化学品”的科学内含

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2021年12月28日，山西省临汾市临汾染化集团有限公司发生爆炸事故，造成4人死亡。经初步调查分析，事故直接原因为：二硝车间硝化分离器至水洗锅间的放料蒸汽夹套管道有漏点，违规对夹套管道漏点进行电焊作业，导致放料管内2,4-二硝基氯苯受热分解爆炸，事故原因还在进一步调查中。

事故涉及的2,4-二硝基氯苯位列《危险化学品目录（2015版）》，第1392，又名1-氯-2,4-二硝基苯，其显著危险特性是速热至高温能爆炸。《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871）中明确规定：在受热分解爆炸、自爆物料的管道和设备设施上，严禁动火；设备设施、环境中，受热分解可能产生爆炸、自爆物的，作业前必须清除、处理干净。无知者无畏，敢拿生命做赌注的违规作业最可能原因还是没有充分了解掌握客观存在的巨大风险。

从2,4-二硝基氯苯加热至高温爆炸的特性来看，该物质毫无疑问是该被重点监管的。早在《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）、《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2013〕12号）中，专门对重点监管的危险化学品做出了明确界定。文件中明确了界定重点监管危化品的最直接缘由，即“综合考虑2002年以来国内发生的化学品事故情况、国内化学品生产情况、国内外重点监管化学品品种、化学品固有危险特性和近四十年来国内外重特大化学品事故等因素的基础上，对《危险化学品名录》中的危险化学品进行筛选，编制了《首批重点监管的危险化学品名录》（两批次共计74种）”。这是针对危险化学品固有风险和国内外事故类比风险采取的针对性措施。文件进一步指出：重点监管的危险化学品是指列入《名录》的危险化学品以及在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别的危险化学品：易燃气体类别1（爆炸下限≤13%或爆炸极限范围≥12%的气体）；易燃液体类别1（闭杯闪点<23℃并初沸点≤35℃的液体）；自燃液体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）；自燃固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）；遇水放出易燃气体的物质类别1（在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物）；三光气等光气类化学品。并要求各省级安全监管部门可根据本辖区危险化学品安全生产状况，补充和确定本辖区内实施重点监管的危险化学品类项及具体品种。

文件中即有总结提炼以往经验教训的针对性“对标”措施，也有基于量化风险辨识评估的科学方法论，还有督促各地发挥主观能动性的管理要求。可见，“重点监管的危险化学品”显然不仅仅是名录中的74种，而是需要精准辨识出各类危险化学品的固有风险后，再确定其是否需要重点监管，监管标的则是典型的“燃、爆、毒”性风险。按照上述思路，除2,4-二硝基氯苯外，名录中未提及的“受热分解爆炸或自爆”（需要了解物质的热稳定性）的化学品都要加以重点监管，特别是在生产经营活动的各个环节都要重点管控，使其风险始终处于可接受范围，这也正是专业安全、业务保安的最直接体现。据了解，现实中很多少地区、企业及评价咨询机构常常止步于“名录”中提到的区区74种，其它一概不问，如很多化工企业安全现状评价报告中“涉及的重点监管危险化学品”只有区区三五种，其他不管是不是易燃易爆、有毒有害还是受热分解爆炸，只要“名录”中没有提到，都可以“忽略不计”，无形中导致大量的危险化学品风险处于失控状态。

就12月28日临汾染化集团有限公司爆炸事故而言，强调动火等特殊作业的“程序合规”固然重要，但领悟“重点监管危险化学品”的科学内含，精准掌握化学物质本身及可能的化学反应风险，并加以有效管控才是根本之道。