安全培训法则

安全培训法则

一.全员培训

　　《矿山安全法》第二十六条第一款规定：“矿山企业必须对职工进行安全教育、培训;未经安全教育、培训的，不得上岗作业。”依照《矿山安全法实施条例》第三十六条的规定，矿山企业对职工的安全教育、培训，应当包括下列内容：

　　(1)《矿山安全法》及本条例赋予矿山职工的权利与义务;

　　(2)矿山安全规程及矿山企业有关安全管理的规章制度;

　　(3)与职工本职工作有关的安全知识;

　　(4)各种事故征兆的识别、发生紧急情况时的应急措施和撤退路线;

　　(5)自救装备的使用和有关急救方面的知识;

　　(6)有关主管部门规定的其他内容。

　　二.特种作业人员培训

　　矿山企业的特种作业人员主要有瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接(切割)工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等。《矿山安全法》第二十六条第二款规定：“矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。”

　　三.矿长培训

　　《矿山安全法》要求矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。对矿长安全资格的考核，应当包括下列内容：

　　(1)《矿山安全法》和有关法律、法规及矿山安全规程;

　　(2)矿山安全知识;

　　(3)安全生产管理能力;

　　(4)矿山事故处理能力;

　　(5)安全生产业绩。

　　四.未成年人和女工的保护

　　《矿山安全法》第二十九条规定：“矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动。”

　　五.矿山事故防范和救护

　　《矿山安全法》第三十条规定：“矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实”第三十一条规定：“矿山企业应当配备专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。”

　　1996 年10月30日国务院颁布的《矿山安全法实施条例》规定，矿山事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告矿长或者有关主管人员;矿长或者有关主管人员接到事故报告后，必须立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在24小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告。发生伤亡事故，矿山企业和有关单位应当保护事故现场;因抢救事故，需要移动现场部分物品时，必须作出标志，绘制事故现场图，并详细记录;在消除现场危险，采取防范措施后，方可恢复生产。

　　六.安全技术措施专项费用

　　《矿山安全法》第三十二条规定：“矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。”

　　《矿山安全法实施条例》第四十二条规定，矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产，并安排一部分资金，用于下列改善矿山安全生产条件的项目：

　　(1)预防矿山事故的安全技术措施;

　　(2)预防职业危害的劳动卫生技术措施;

　　(3)职工的安全培训;

　　(4)改善矿山安全生产条件的其他技术措施。

　　前款所需资金，由矿山企业按矿山维简费的20%的比例据实列支;没有矿山维简费的矿山企业，按固定资产折旧费的20%的比例据实列支。

矿山安全法规定的已经很细了，包括了领导、员工培训、适用人员、装备器械、资金投入等，剩下的就看企业如何执行和**部门如何监管了。

学习学习。

      中国煤矿的事故率较高，煤矿投资者缺乏改善基础设施的动力才是根源。 　　
　　煤矿的生产和安全设备通常需要大笔投资，在产权界定不清、利益朝不保夕的情况下，矿主们只能靠收买*员的短期行为来保护自己的产权，而不会做安全生产的长期投资。从矿产资源的产权制度入手，或许才能彻底解决煤矿的安全生产问题。

美国煤矿安全启示
近１００年来的美国煤矿业，经历了一个从事故多发到加强立法和监管、提高煤炭业的市场配置化程度，最终安全状况明显改善，而生产效率仍然稳步提升的过程。
２０世纪前３０年，美国煤矿每年平均事故死亡２０００多人；２０世纪４０年代初，美国**颁布了第一部《联邦煤矿安全法规》，规定由内务部矿业局对煤矿进行监督检查并提出建议。１９６８年，美国主要产煤州——弗吉尼亚州法明顿的煤矿发生瓦斯爆炸事故，共造成７８人死亡。事件发生后，美国社会舆论哗然。迫于压力，美国联邦**制定了新的《联邦矿山安全与健康法》，并于１９６９年１２月３１日由总统签署命令颁布实施。这是美国历史上最严格、最全面的煤矿安全法规。依据此法，美国还建立了独立的、有权威的安全监察部门——矿山安全与健康局，该局１９８９年划归劳工部负责管理。

业内人士普遍认为，《联邦矿山安全与健康法》的实施，标志着美国煤矿业生产从此走上事故低发率的新阶段。到２０世纪７０年代，死亡人数下降到１０００人以下。２０世纪９０年代后，伤亡人数才迅速减少。１９９０年，死亡６６人。２０００年，死亡４０人。从国际上公认的安全生产指标百万吨死亡率来看，美国的这一指标已下降到０．０３５％左右。
作为世界上的主要产煤国家之一，美国非常重视煤炭的资源管理，并通过市场化手段达到煤炭资源优化配置的目的。进入２０世纪８０年代后期，美国大型煤炭公司兼并联合，企业趋于大型化、集团化。２００２年，美国最大的２０个煤炭公司的产煤量占全国总产量增加到８１．８％，其中前五位大型煤炭公司的产量达５１４．５６４百万吨，占全国煤炭总产量的５２％。

在美国，由于煤炭可采储量的５５％为联邦**所有，而４５％为私人所有，因此美国各大煤炭公司一方面通过投标从联邦**获得煤炭资源，另一方面则通过收购兼并国内外煤矿而控制大量的优势资源。
美国**一直强调煤矿安全监察管理机构的独立性。有关法律规定，煤矿安全监察员与煤矿无任何隶属关系，各地的联邦安全检查员每两年必须轮换对调。任何煤矿发生３人以上的死亡事故，当地的联邦及州**安全监察员不得参与该事故的调查与处理，而必须由联邦从外地调派安全监察员进行事故调查。
美国联邦**对保证煤炭业安全的资金支持也不断加大。目前，美国**每年均要批准矿山安全与监察局财务预算，并由矿山安全与健康局通过强制执行、标准支持和法律等综合方式，保护矿工的安全与健康。２０００年，该预算资金额度为２．２８亿美元。

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