【特种设备安全法释义】第五十条

第五十条
      从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构，以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构，应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门核准，方可从事检验、检测工作：
     （一）有与检验、检测工作相适应的检验、检测人员；
     （二）有与检验、检测工作相适应的检验、检测仪器和设备；
      （三）有健全的检验、检测管理制度和责任制度。

条文释义
       本条是关于检验、检测工作的基本含义，以及应当具备条件和需要核准的规定。
       一、检验机构、检测机构的性质、作用
       本条关于“从事本法规定的监督检验、定期检验的特种设备检验机构，以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构”说明了检验、检测工作的内容和性质。
        本法第二十五条规定的特种设备监督检验制度，是经负责特种设备安全监督管理的部门核准的具备特种设备检验资格的机构派出相应资格的检验人员，按照有关安全技术规范的要求，对特种设备的制造、安装、改造、重大修理过程，在其自检合格的基础上，通过有关资料审查、现场检查、现场监督、现场确认，以评价特种设备的生产过程控制及其产品是否符合有关安全技术规范要求的符合性验证。
        第四十条设立的定期检验制度，是指经负责特种设备安全监督管理的部门核准的具备特种设备检验资格的机构，按照有关安全技术规范规定的检验周期和项目，对使用中的特种设备进行的定期检验，以验证其是否符合继续安全使用的条件。监督检验、定期检验，包括型式试验、设计文件鉴定，是一种技术性的监督，是一种法定的、验证性的工作。检验机构作为法定检验机构，是作为非营利性的公益性质的机构开展工作，其设立应当与其承担的检验工作相适应，达到合理布局。
        检测机构作为第三方的服务机构，受生产、经营、使用单位的委托，为生产、经营、使用单位的自行检测、自行检查提供检测、检查服务，并且为生产、经营、使用单位负责，其检测、检查工作也应当符合安全技术规范的要求。检验机构在从事检验工作中，需要进行检测时，也可以委托检测机构实施。检验机构经过相应核准，也可以从事检测工作。
       ニ、检验、检测机构应当具备的条件
        特种设备检验、检测机构所从事的检验、检测工作是技术性较强的一项工作，并且担负重要的责任，需要具有一定水平的检验、检测人员和检验、检测仪器、设备，并且必须建立一套制度，以确保工作质量。对检验、检测机构的设立，规定一定的条件，有利于检验、检测机构的建设和发展。
       (一)有与所检验、检测工作相适应的检验、检测人员。
        按照有关检验、检测安全技术规范的要求，检验、检测机构的检验、检测人员必须与检验、检测工作相适应，核准条件中规定了与所批准的检验、检测项目相适应的最低人员要求。为了使检验、检测机构健康发展，还规定取得检验、检测资格证件的检验、检测人员应占检验、检测机构总人数的比例，并规定具有技术职称的人员不得低于机构总人数等。事实证明，这些要求保证了检验、检测机构人员的基本素质。
       按照目前国家质检总局公布的TSGZ7001《特种设备检验检测机构核准规则》(以下简称《核准规则》)规定，特种设备检验机构持证人员数量占机构职工总数的比例不小于70%，其中持特种设备检验员及以上证书的人员数量占持证人员数量的比例不小于50%，专业技术人员数量占机构职工总数的比例不小于65%，专业技术人员和持证人员总数不少于15人，根据所检验项目的不同，还提出检验师、检验员和无损检测人员数量的相应要求。对检验师、检验员提出相应能力要求。
       检验师应当具有以下能力：
       1.准确理解相关法规标准的要求，依照法规标准的要求正确制订适宜的检验方案以及审核检验方案与检验报告；
       2.了解被检对象各种失效模式的失效原理，能够对常见设备失效情况进行分析、处理；
        3.具有较广泛的相关专业理论知识，能运用专业知识分析解决一般的技术问题；
        4.了解相关项目检验手段、方式、设备、工具的特点与适用性，并且合理选用；
       5.具有对设备检验结果的综合判断、处置能力；
       6.具有对检验员进行技能培训、工作指导和考评能力；
      7.具有事故调查和分析能力
       检验员应当具备以下能力：
       1.掌握基本的检验相关基础知识，具备被检对象的专业知识；熟练掌握检验技能，包括检验程序与方法、缺陷判别，正确使用检验工具、仪器设备，熟知检验工作中的安全与防护知识；
       2.根据检验应当遵循的相关法规标准，依照规定的检验方案、作业指导书以及设定的检验工艺，填写检验记录、检验报告，完成检验工作；
       3.掌握出具检验报告所应具备的基本计算与分析能力
       4.了解被检对象主要引发事故的失效模式；
       5.了解被检对象的制造、安装、维修、改造和使用的基本知识；
        6.了解特种设备安全监察知识；
        7.熟知特种设备相关的法规标准。
        (二)有与所检验、检测工作相适应的检验、检测仪器和设备。
        20世纪50年代，检查人员对我国锅炉、压力容器进行检验时，检验、检测仪器、设备非常简单，主要靠手电筒、小榔头，通过手摸、耳听、眼看，凭借检验人员的经验来判断缺陷。但随着科学技术的发展，特种设备的品种、材料、参数的增加、结构的复杂，必须利用必要的、先进的检验、检测仪器才能准确检出缺陷。近年来，随着国内外经验技术的不断进步，先进的检验、检测仪器、设备越来越多，性能越来越好，对保证检验、检测的质量起到重要的作用。作为检验、检测机构具备与检验、检测相适应的仪器、设备是必要的。按照目前国家质检总局颁布的《特种设备检验检测机构核准规则》规定，检验机构固定资产总值应不低于100万元，其中检验仪器装备总值(原值)不低于50万元。
        (三)有健全的检验、检测管理制度和责任制度
        在一些工业发达国家，特种设备检验、检测是以检验、检测人员个人的名义出具检验、检测报告，由检验、检测人员对检验、检测结论负责。而我国目前实施的检验、检测工作主要是以单位的名义出具检验、检测报告，是机构负责制。因此，作为一个检验、检测机构，检验报告就是其工作的最终产品，为保证检验、检测报告即检验、检测工作质量，对其产生过程就要建立一套制度来进行保证。现时，我国检验、检测机构数量还比较多，规模大小不一。据统计，截至2012年年底，我国共有特种设备综合性检验机构530个，型式试验机构32个，气瓶检验机构1818个，无损检测机构304个；各类检验机构共有人员67185人，无损检测人员近16万人。
        为了保证检验、检测工作质量，国家质检总局制定的《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》，要求各检验、检测机构要建立相应的检验、检测质量管理制度；检验、检测人员的培训考核制度；检验、检测仪器设备的管理制度；特种设备检验、检测机构和检验、检测人员对涉及被检验、检测单位的商业秘密保密制度；检验、检测人员客观、公正、及时出具检验、检测结果、鉴定结论制度以及检验、检测结果、鉴定结论审批、签发等主要制度，以保证所有检验、检测人员能够正确的按照安全技术法规的规定，认真负责的履行检验、检测人员职责，公正从事检验、检测工作，保证检验工作质量。
       当然，对设立检验、检测机构，还有其他一些条件，如需要法定地位，一定的办公、试验场地等。这些要求可以在规章和安全技术规范中，进一步加以明确。检验机构的设立应当根据检验工作的任务，通过核准进行合理的布局。检测机构的成立应当根据市场的需求，通过核准进行调控。

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