【环保案例讨论】超能力处置危废11人被抓 大量危废仍露天堆放

　　企业污染，村民静坐抗议

　　新天地静脉产业园创建于2005年，位于姜山镇工业园区内，距离宋家泽口2.25公里，距离李家泽口5公里，距离双桥村仅1公里，2006年成为全国第一个“静脉产业类生态工业园示范园区”。产业园内的青岛新天地固体废物综合处置有限公司(以下简称“新天地固废处置公司”)主要从事危险废物、医疗废物和一般工业废物的收集、运输、综合处置与利用。

　　2016年6月18日，新天地静脉产业园——这个在当地运行了近十年的产业园的大门被周围村民堵上了。

　　据了解，自今年5月以来，就有周围村民在产业园附近聚集，6月份部分村民静坐抗议新天地固废处置公司污染。6月22日，针对群众诉求，莱西市环保局责令该企业停产整顿，企业对3个焚烧炉的6个重点部位和18个库房自行封存。7月9日，该企业主要负责人因涉嫌环境污染被刑拘。7月17日，经过多方努力，聚集的村民全部撤离。

靠近新天地固废处置公司的花生地

　　当地政府在事件处置情况说明中称，群众反映的问题主要是新天地固废处置公司经常在夜间排放废气，影响村民的休息和身体健康;企业周边村庄部分1~6岁儿童患有过敏性皮肤病;企业附近田地里的花生、玉米、果树、绿化苗木等农作物出现减产和受损现象。村民认为这些都与该企业的污染相关，要求彻查原因，并要求企业对耕地污染和农作物减产给予赔偿。

　　老石(化名)住在新天地静脉产业园附近的泽口村，他在描述当时事情的起因时称，村民曾多次举报新天地固废处置公司的污染问题，但一直没有得到有效解决。企业的污染让老百姓感到不满，积怨已深。而今年夏天村民经常闻到从企业方向吹来的浓烈刺鼻的气味，正常的生活受到了干扰。再加上农作物受损，而企业不承认不担责，村民得不到赔偿，感到气愤，于是就发生了抗议。

　　吃不了硬吃，企业违规处置危废

　　根据当地环保局介绍，2005年7月，新天地固废处置公司的医废处置项目投入试运营，2006年4月通过了青岛市环保局竣工验收;2008年8月危废处置项目投入试运行，2010年10月通过环保部竣工验收。自2010年以来，山东省环保厅和青岛市环保局先后多次对企业进行督查、检查，但每季度的废水、废气检测结果显示均未超标。

　　然而，根据当地就此事件的情况通报来看，从2012年开始莱西市环保局就陆续接到当地村民的反映，称新天地固废处置公司存在环境污染问题，企业也因此收到了2份限期整改通知书。

公司厂区内尚待处理的固体废物

　　村民在描述当时污染的情况时称，挨得较近的几个村庄都闻得到刺鼻的气味，“风往哪个方向吹，哪个村就遭殃”。当地村民还称，泽口集村得肺癌肝癌的患者较多，今年夏天很多人出现皮肤过敏症状……

　　然而，企业却有着自己的说法，他们认为废气、废水污染并非只是新天地一家，附近的几家养殖场产生的气味也比较大，对水也有污染。

　　但是老石认为养殖场的气味很小，新天地固废处置公司难逃其责。提起该企业的违规排放时，他说：“园区经常晚上或下雨天排放，土地受到了污染。”但对于具体污染程度，他表示并不清楚。

　　“靠近企业的田地里的花生很多都出现空壳，苞米粒也没有往年的饱满”，双桥村的一位村民在聊到新天地固废处置公司的污染时说。

　　2015年环保部华东督查中心检查时发现该企业的运营和管理存在多项违法问题。主要表现在：企业工艺参数未达到《危险废物焚烧污染控制标准》的要求;企业在工艺参数不达标的情况下仍一味追求经济效益，超能力处置危险废物、超能力接收危险废物。截至2015年10月24日，企业报表显示当年焚烧的工业废物已超过1万吨，超过环保部核准量，接收危险废物超过其经营许可量1万吨以上;企业非法收贮危险废物数万吨，并且露天存放的危险废物部分包装破损，场地周边气味恶劣，环境安全隐患突出;此外，企业还存运行处置台账造假、危废填埋场管理粗放等问题。

　　据事件通报，2016年6月，华东督查中心责令新天地固废处置公司除医废外的其他项目均进行停产整治。而早在2015年9月莱西市环保局已对企业进行了全面检查，立案4起，罚款40余万元。

　　公开报道显示，山东省政府自今年6-8月，以大气、水、土壤及固体废物污染防治为主题开展了为期三个月的环保专项行动。行动要求充分发挥新闻媒体的舆论引导和社会监督作用，公开曝光一批情节恶劣、性质严重的典型环境违法案件;对发现的环境违法行为，要及时移交相关职能部门依法严肃处理，构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。

　　8月初，山东省政府召开了2016年全省环保专项行动调度会。会议通报了一些整改不力的企业，其中青岛新天地固废处置公司赫然在列。山东省环保厅副厅长姚云辉当时在会上介绍说，该企业存在严重的环境违法问题，“青岛市公安机关已全面介入调查，已抓获11名犯罪嫌疑人。青岛市政府已经派驻工作组督导企业认真整改并调查处理企业的所有问题”。

　　企业停产，村民忧虑仍在

　　根据本刊调查组了解，新天地固废处置公司自6月份被关停以来，一直没有恢复生产。关于企业污染的后续处理问题，当地环保局的一位工作人员表示，目前包括新天地固废处置公司的法人代表在内的多名涉案人员已被批捕，企业的委托代理人正在与一家企业谈判进行整改，政府也在积极协调整改落实。

　　对于附近村民的皮肤过敏问题，当地政府表示已组织村民到医院检查，发现皮肤过敏多与夏季蚊虫叮咬有关，通过开展灭蚊行动，情况也得到了控制。

　　根据事件处置通报，针对群众反映的农作物受损问题，当地政府研究制定了补偿方案，先期补偿金96.28万元已经打入6个重点村的账户。谈到补偿情况，老石表示已经收到了每亩500元的补偿款。根据方案，政府将在秋季再组织对受损农作物进行现场评定，根据周边农作物产量和市场价格定补偿金额，据实进行补偿。目前，赔偿事宜还在进一步推进中。

　　从5月到9月，近5个月时间，这件事一直都是当地的舆论焦点。再提到此事，村民依然担心暂存在公司院内的固废会对耕地造成污染。老石明显流露着些许无奈，“现在是玉米、花生的成熟季，村民们都在忙着浇地、刨花生，没有时间去管这事，企业也关停了，只能等待政府后续的解决措施了”。如今，产业园门前的沟渠里野草疯长，站在园区外依然可以看到，厂区里仍堆放着许多尚待处理的废弃物……

国家只抓危废规范管理，要求企业合法处置，却不考虑多建设处置设施，造成危废处置单位数量太少，造成危废处置单位漫天要价，服务态度太差的现象，危废产生企业本来就不想花钱去处置，可比价的危废处置单位太少，处置成本又高，逼得企业想尽千方百计违法处置，当务之急就要建设一批规范化的危废处置单位，方能减少危废违法处置的乱象。

新天地关了，现在烟威青地区只有鑫广绿环有资质了。