【海川化工资讯】绵阳磷石膏消减工作无实质性进展被中央第五生态环保督察组

经济观察网 记者 董瑞强11月8日，中央第五生态环保督察组在绵阳市安州区现场检查发现，安州区磷石膏堆场环境问题整改推进不力，磷石膏消减工作进展缓慢，部分磷石膏堆场“三防”措施不到位，对长江二级支流干河子水体造成严重污染。

11月16日，生态环境部对此问题进行了公开曝光。事实上，在首轮中央环保督察反馈意见中就明确指出，四川部分区域磷石膏大量不规范堆存，严重污染水环境。四川省督察整改方案要求重点推进德阳、绵阳磷化工企业和磷石膏堆场整治，完成24个磷石膏堆场整治；强化涉磷工业企业环境监管，安装总磷监控设备100套。

此后，绵阳市制定整改实施方案，其中明确提出重点推进安州区磷化工企业和磷石膏堆场整治，从严控制新建、改建、扩建涉磷行业项目建设，完善所有涉磷重点工业企业厂区冲洗水和初期雨水收集系统，落实涉磷矿山渣场和尾矿库的防渗、防风、防洪措施，推进安装总磷自动在线监控装置。

不过，直至此次督察“回头看”，安州区干河子两岸磷石膏消减工作无实质性进展，磷石膏堆场环境问题突出、周边水环境污染严重。督察组表示，将进一步核实情况，对涉及失职失责的，以及企业的环境违法行为，将要求地方依法依规查处到位。

不过，直至此次督察“回头看”，安州区干河子两岸磷石膏消减工作无实质性进展，磷石膏堆场环境问题突出、周边水环境污染严重。督察组表示，将进一步核实情况，对涉及失职失责的，以及企业的环境违法行为，将要求地方依法依规查处到位。

生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽认为，环境问题实质上是经济问题，也是社会问题和政z问题。要把解决环境问题融入**决策全过程和各环节，让公众有明确预期，有效监督**和企业。未来中央生态环保督察将向纵深推进，进一步倒逼经济高质量发展。

近5年消减磷石膏不足20%

督察组调查发现，绵阳市安州区金鸿饲料、路林化工、神龙重科、川银化工等4家磷化工企业污染防治主体责任落实不到位，磷石膏堆场“三防”措施长期不落地，磷石膏消减工作不积极，污染问题未得到有效解决，环境安全隐患突出，群众反映强烈。

不仅如此，2017年以来，上述4家企业因环境问题18次被群众举报，因环境违法行为11次被实施行政处罚，可以说是屡查屡犯、边改边犯。

据督察人员介绍，安州区干河子流域现有磷酸氢钙生产企业4家，至2014年底共堆存磷石膏约260万吨，全部露天堆放于干河子两岸。

2014年安州区磷石膏消减方案提出：“当年产生的磷石膏必须当年全部消化，且每年对历史堆存的磷石膏至少消化20%，2018年底前消化完历史堆存磷石膏。”

然而，此次督察发现，安州区磷石膏消减工作一直进展缓慢，在首轮中央环保督察反馈后仍未加大工作力度，磷石膏消减工作未取得实质性进展。截至今年10月，仍有约210万吨磷石膏堆存，近5年时间只消减约50万吨，消减率不到20%。

整改时限一推再推、敷衍应付

今年9月，生态环境部组织现场检查发现，安州区干河子沿岸磷石膏仍大量露天堆存，“三防”措施不到位，渗滤液和冲洗废水未经处理通过雨水沟直接排放，渗滤液收集装置形同虚设。

对此，安州区重新印发整改方案，提出2018年10月20日前完成磷石膏堆场“三防”措施。但直到此次“回头看”时，安州区才突击组织对磷石膏堆场进行覆盖，仍存在堆场作业面过大、防渗措施不到位、无组织排放严重等环境问题。

而且监测数据显示，今年1-9月，安州区干河子沿岸磷石膏堆场周边地下水和地表水总磷普遍超标，氟化物也不同程度存在超标情况。

其中，今年3月地下水总磷浓度最高超标11.1倍，9月地下水氟化物浓度最高超标1.45倍。干河子两河口出境断面综合水质类别2016年为Ⅲ类，2017年下降为Ⅳ类，2018年1-9月下降为劣Ⅴ类，水质持续恶化。

督察认为，绵阳市及安州区两级党委、**及其有关部门对督察整改工作重视不够，存在失职失责行为。绵阳市**未对安州区磷石膏环境问题进行研究部署和督促检查，市经信委作为整改牵头部门，对该区磷石膏整改工作指导、督促不力。

此外，安州区区委、区**对磷石膏整治工作推进落实不到位，虽成立专项治理工作领导小组，与磷化工企业签订了整治责任书，但有关工作没有实质性进展，整改时限一推再推、敷衍应付。安州区工信、环保、国土等部门对磷化工企业监管不力，对企业违法行为以罚代管，导致企业环境问题长期得不到解决。

北京京诚嘉宇环境科技有限公司总经理杨晓东对经济观察网表示，只有督企与督政并重，严格追责问责，形成一种无形压力和强大震慑，地方**及相关部门才不敢懒政懈怠。对于各地敷衍整改等问题，中央生态环保督察应持续督下去，而不能是“一阵风”。

上世纪80年代，什邡市蓥华镇依托境内磷矿资源建起了化工企业。经过30多年发展，生产磷肥、磷酸时排放出的固体废弃物磷石膏也越堆越高，在当地形成了一座座灰色“大山”。2017年3月，什邡市委市**痛下决心解决磷石膏环境问题。经过一年多的加固防渗、绿化等措施后，曾经给村民生活带来严重影响的磷石膏堆场，向休闲“网红地”转身。图为周末村民在整治好的昔日堆场上跳广场舞。

磷石膏是指在磷酸生产中用硫酸处理磷矿时产生的固体废渣，其主要成分为硫酸钙。我国是世界上第一大磷肥生产国，同时也是第一大磷石膏副产国。目前，国内磷石膏大多堆存处理，占用土地，浪费资源，其含有的酸性及其他有害物质容易对周边环境造成污染。磷石膏无害化处理和综合利用成为磷化工产业可持续发展的关键。近日，央视《焦点访谈》聚焦贵州生态文明发展之路，其中就关注到了磷石膏这一工业固废的再生利用之道。

大量堆存的磷石膏

贵州福泉的一个山谷堆满了磷石膏，近二十年的堆砌，这个渣堆已经高达近百米。贵州是全国三大磷化工基地之一。据统计，作为磷化工大省，贵州全境内磷石膏的堆存量已经达到1.1亿吨。由于磷石膏自身的化学特性，很容易对水体产生污染，尽管大型的磷化工企业都对渣堆采取了国际上最先进的环保防护措施，但是贵州特殊的喀斯特岩溶地质让大量堆存的磷石膏仍然存在很大的环境风险隐患。

磷污染是贵州长期以来的一个痛点，贵州提出“以渣定产”，在处理磷石膏上，如果不能够很好的解决对环境的污染问题，那就减少化肥的生产量。据报道，“以渣定产”，这在全中国乃至全世界都是首创，这一政策于今年二季度开始实施，以今年产生的磷石膏量来决定明年的磷肥的生产量。对于企业来说，这等于是给自己的生产套上了一个环保紧箍咒。

贵州某大型磷化工企业负责人表示：“贵州省提出这么严格的，这么高标准的要求，压力和挑战肯定是很大的，长远的角度一定是要资源化、市场化地找到途径、找到路径，才会管长远，那么这种压力，会逼迫我们去找到这个办法。”

如何应用磷石膏，国内的研究已经有了一些突破。有了倒逼机制，磷化工企业不得不立刻寻找合作伙伴，将这些研究成果运用到生产当中。用磷石膏做原料，生产出来的产品大量适用于建筑行业，能把磷石膏100%的消纳掉。贵州某新材料企业，一年就能够消化磷石膏48万吨，未来还将继续扩大产能，消化更多的磷石膏。可以预见，在市场接受这样的新型材料之后，磷石膏的生产和消纳将成为一个正向循环。这样的倒逼机制，甚至让磷化工企业从中找到了新的市场增长点。

“废物是放错地方的资源，变成传统建材是很好的替代品。”贵州省环保部门相关负责人如是说。如今，贵州预计用三年时间，投入近10亿元帮助企业进行技术开发、产品应用，力求在2019年开始实现磷石膏消化大于产出，每年消化磷石膏存量以不低于10%的增速递增，直到全省磷石膏堆存量全部消纳完毕。

据了解到，磷石膏综合利用作为世界性难题，大量堆存地表的磷石膏已成为占用土地资源、影响生态环境，制约磷化工生产企业良性发展的沉重负担。中国已经进入到了生态文明发展的新时代，对工业生产固废磷石膏的治理需求越来越迫切。**期间，人大代表就曾提交加大磷石膏资源综合利用政策扶持的提案，呼吁建议加大对磷石膏利用技术的研究、开发，加大磷石膏利用企业的扶持力度、范围，进一步加大我国对磷石膏的利用率。

数据显示，目前国内磷石膏堆放量达2.5亿吨，国内大小化肥企业和生产饲料级磷酸氢钙及工业磷酸盐的企业均有上百家，各省市都有生产企业，磷石膏遍布全国各地，产量大、占地广，处理起来有较大难度。贵州对磷石膏综合利用的做法无疑是一个很好的尝试，将起到很好的示范带动作用，相信全国其他省份也将加大对磷石膏等固体废物的治理，从而实现工业固废的资源化、减量化、无害化利用。

梳理磷石膏资源化利用的相关报道，发现包括贵州、四川在内的很多地区在大力推进磷石膏资源综合利用，促进了磷化工产业绿色发展。磷石膏经过新材料等企业的消纳，这一工业固废实现了华丽转身，成为了建筑材料，产品类型包括了建筑石膏粉、水泥缓凝剂、石膏板等。不过，磷石膏“变身”而成的建材，其产品品质、市场销路、市场份额、市场占有率、综合利用产值等报道较少，磷石膏再生利用的经济价值究竟如何，还有待考察。

随着一台台装载机、挖掘机驶入现场，备受公司领导及相关部门关注的甘肃瓮福化工有限责任公司磷石膏库二期建设项目开工建设。


现磷石膏库设计高程1735米，高度已达35米，无法继续向上堆存。为了保证磷石膏库能够安全平稳持续的运行，在满足现行规范要求的前提下，对磷石膏库进行扩容规划设计，以延长服务年限。在公司领导的正确决策下，项目组从2017年8月开始，通过紧锣密鼓的现场勘查、设计规划、方案论证、确定了适合于甘肃瓮福公司磷石膏库二期建设的设计方案

此项目严格执行国家和相关部委颁发的现行标准和规范，遵守国家的各项政策、法规和法令，充分利用磷石膏在饱和酸性条件下沉积板结特性等自然条件，采用成熟可靠的工程技术方案。

该项目建成之后，对生产产生的磷石膏和尾矿两种固体废弃物可进行综合利用，走上了一条资源循环利用，绿色健康发展之路。同时，磷石膏库由原四等库升为三等库，库容增至2100万立方，磷石膏库增容后，为公司长远、可持续发展奠定了基础。（郭永杰）

在当前磷石膏产生量巨大、利用率有限、环保压力加大的情况下，加快磷石膏的推广应用已经成为磷肥行业绿色发展的主旋律。这是从9月6日～8日于湖北宜昌举办的第十三届全国石膏技术交流大上了解到的信息。

据中国磷复肥工业协会统计，2017年，全国磷石膏产生量为7500万吨，同比下降了1.3%;磷石膏利用量达到2900万吨，同比增长了7.4%，当年综合利用率为38.67%，同比提高了2.16个百分点。但不容忽视的是，每年新增堆存的磷石膏近5000万吨，目前堆放总量超3亿吨，环境风险和压力依然巨大。

中国建筑材料联合会会长助理、中国建筑材料联合会石膏建材分会理事长徐洛屹介绍，磷石膏的成分复杂，杂质含量多，处理难度大，应用成本高，磷石膏排放企业比较集中，很大程度上制约了磷石膏规模化生产及推广应用。