注册电气工程师挂靠全方位解析

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挂靠概念、特点及相关法律：

概念

　　“挂靠”，即所谓“企业挂靠经营”，就建筑业而言，是指允许一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。允许他人使用自己名义的企业为被挂靠企业，相应的使用被挂靠企业名义从事经营活动的企业或自然人为挂靠人。最高人民法院在制订《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》时并没有直接将该行为定义为“挂靠”，而是表述为“借用”，即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事施工，“挂靠”与“借用”实际上系同一概念。

　　企业和个人（以下简称挂靠方），挂靠有资质的企业（以下简称被挂靠方），承接经营业务，被挂靠方提供资质、技术、管理等方面的服务，挂靠方向挂靠企业上交管理费的行为，是挂靠行为。挂靠经营行为实质是承包承租经营行为。若挂靠方以被挂靠方名义对外经营，由被挂靠方承担相关的法律责任；挂靠方的经营收支全部纳入被挂靠方的财务会计核算；挂靠方和被挂靠方的利益分配以被挂靠方的利润为依据；挂靠方与被挂靠方的结算属于内部承包经营行为。

　　特点

　　其一：资质

　　[5]例如现实中大量存在的包工头或者掌握了一定社会关系资源的企业，他们要么完全没有施工资质，或者仅有专业分包资质或劳务分包资质，或者仅有低级别的总承包施工资质，根本无法参与只有高等级资质施工企业才能入围的工程投标。

　　其二：能力

　　被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但往往缺乏承揽该工程项目的能力，或者即使具备施工能力但由于大量工程招投标的暗箱操作导致其自行投标并中标的机会几乎为零，因此施工企业需要和有实力并且有关系的挂靠人进行“合作”。

　　其三：费用

　　被挂靠企业在投标过程中所需缴纳的投标保证金，以及中标后需要缴纳的履约保证金或银行履约保函所需资金，均由挂靠人负责筹措并以被挂靠企业名义缴纳。

　　挂靠人需向被挂靠的施工企业交纳一定数额的“管理费”，并需承担被挂靠企业派驻施工现场的几个管理人员的工资。一旦被挂靠的施工企业与挂靠人达成所谓合作协议，则被挂靠企业以自己名义对外订立总承包施工合同以及办理有关手续，但被挂靠企业基本不对实际施工活动实施管理，或者所谓“管理”也仅仅停留在形式上，往往象征性地派几个管理人员，双方签订的合作协议一定都约定被挂靠企业不承担工程的工期、质量及安全责任，且由挂靠人自负盈亏。

　　相关法律

　　第一

　　《建筑法》已对挂靠行为作出了禁止性规定。《建筑法》明确禁止挂靠行为，该法第二十六条明确规定“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。

　　第二

　　挂靠人与被挂靠企业之间的“挂靠”行为的效力。各地法院在审理涉及挂靠纠纷时，对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得”。

　　第三

　　关于被挂靠企业与业主方签订的总承包施工合同效力问题。关于被挂靠企业与业主方签订的施工合同效力，法学界主流观点均认同司法解释的意见，该解释第一条明确规定“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”。因此，只要是确有证据证明没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与业主方签订总承包施工合同，则该施工合同将被认定为无效。

　　依笔者看来，该条规定无疑对业主方具有非常大的法律风险。为什么这么说呢，请看该司法解释第八条规定“承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：将承包的建设工程非法转包、违法分包的”，该条司法解释得以成立的前提显然是总承包施工合同有效。也就是说，如果出现了承包人将建设工程非法转包或违法分包的情形，发包人仅仅具有总承包施工合同的解除权，而没有宣告总承包施工合同无效的权利。

挂靠转包及形成：

挂靠转包

　　在现实中，挂靠和转包在相当多的情况下实际上很难界定，很多挂靠都是以转包或分包的形式出现的。当前国内很多施工企业采取挂靠方式承接工程时，一般都会在投标前事先和挂靠方签订一份内部协议，约定挂靠方和被挂靠企业在投标过程中的各自分工，一旦工程中标，则挂靠方和被挂靠企业再签订一个正式的转包合同(或名为分包合同)，当然，这些协议都不会对外透露，一切都蒙在鼓里的业主方很难知悉，往往是施工合同履行过程中发生纠纷后，业主方才发现其中的玄机，只能在诉讼或仲裁过程中通过庭审进一步查清相关事实。因此，选择总承包合同有效或无效的决定权实际上在被挂靠企业，而非业主方。

　　如果想认定总承包合同无效，则被挂靠企业可以拿出证据证明实际上是挂靠方借用其资质承接工程，因为即使合同无效，也可以按照合同约定的结算条款办理结算手续，对被挂靠企业没有任何法律风险。如果想认定总承包合同有效，则被挂靠企业可以拿出证据证明它是中标后转包给其他单位或个人施工。

　　但对于业主方而言，总承包施工合同有效，就意味着业主方可以依据合法有效的施工合同条款追究被挂靠企业的工期、质量或安全等违约责任。但如果总承包施工合同无效，则违约条款也就无从谈起，业主方根本无法追究被挂靠企业的违约责任，相反还得依据施工合同约定的结算条款与被挂靠企业办理工程结算手续。无疑，最高人民法院颁布的这个司法解释给业主方造成了巨大的法律风险，业主方始终处于被动状态。笔者认为，为维护交易安全，保护业主方作为善意第三人的合法权益，除非当事人主动要求解决该项争议并提出足够证据，否则法院或仲裁机构没有必要主动去审查是否存在借用、挂靠的情形并宣告被挂靠企业与业主方签订的总承包施工合同无效。

　　挂靠形成

　　指高校学生毕业时，找单位临时接收档案。由于没有找到合适的工作，但为了正常转出档案，联系好某单位，与其签订三方协议，并将档案调到该单位存档。手续上毕业生已经成为该单位员工，而实际上只有档案关系的调动，毕业生与挂靠单位并没有劳动关系。

　　如果毕业生未能在限定日期之前签订三方协议，学校的就业率会受到影响，因此很多院校都鼓励没有找到工作的学生暂时找单位挂靠。挂靠以后，毕业生就与学校脱离关系，学校与教委也认为该生正常就业了。挂靠是一种非正当途径。

　　其它途径

　　如果毕业生未能找到合适工作，毕业时有几种正当选择。1．将档案暂时留在学校（如果学校同意）两年内如果找到工作可以签订三方协议就业。超期则退回档案所在地。2．毕业时与人才市场签订三方协议，将档案转入当地人才市场。

　　一般情况下学校会鼓励挂靠，如果找不到可以挂靠的单位，学校又不同意留档案，可以要求学校与人才签三方。学校可能会有其他处理方式。但是容易出现问题，一定要了解清楚规定与政策，否则档案出现问题很难解决。

挂靠价格及“十大”行规：

挂靠价格

　　注册电气工程师挂靠价格分为两种的，一种是发输变电，另一种是供配电，挂靠价格差距挺大，供配电挂靠价格在34万到40万之间，发输变电挂靠价格在74万到80万之间，全国差异不大。

　　到底考发输变电还是供配电：

　　如果在设计院一次工作，考发输变电；如果在设计院二次工作，考供配电。如果为了挂靠，供配电考试相对容易通过一点。二者基础部分考点一样，但是专业基础部分，有几道题供配电比发输变电容易。而专业部分难易程度，不一样。同时，供配电挂靠价钱会略低于发输变电，目前市场价为3年21万左右。

　　证书挂靠“十大”行规　　

　　1、挂证不挂章

　　一般而言，持证人（尤其是全国注册证书）只愿挂证，不愿挂章，证章由持证人保管。

　　2、费用全报销

　　异地挂靠者，所产生的差旅费、住宿费、误工费等由用证单位全全报销。

　　3、多证合一

　　持证人拥有多本证书者，需挂靠于同一单位（国家规定），若除了欲挂靠到外单位的证书外还有其它证书挂在别处，需将以往注册的证书办理注销或退工后方可挂靠。

　　4、不参与投标

　　持证人需要挂靠本人证书时，一般证书仅用于企业升级资质或保级，不用于招投标或挂项目，不参与审图等工作，如确实需要，则费用另算。

　　5、社保另算

　　除证书挂靠费用外，根据当地人事部门政策，企业有可能需要为持证人缴纳社保等费用，此费用不计在证书挂靠费之内，切记。

　　6、注册期签约

　　多数一级证书（如一级建造师）及设计类证书（如建筑师、结构师）挂证者挂靠协议签订时间一般为一个注册周期（如2年或3年），费用分为每年支付或三年一次付清。

　　7、见证付款

　　持证人与用证单位达成意向约见后，一般而言，用证单位见到证书原件后须支付订金给持证人，建委验收后支付挂证费用（一般为一年的挂证费用）的剩余款项。

　　8、转注与注册

　　初始证注册新单位对企业而言注册流程相对繁琐，而已注册证书的持证人对证书挂靠市场行情的把握度较高，基于这两方面原因，初始注册的挂靠费用一般会低于转注册的挂靠费用，（ps:新考出初始证，建议尽快升级为转注册证书，先找个单位注册，不要在乎第一次的费用）。

　　9、注册问题

　　由于证书原因造成的注册不成功，企业方有权索回之前支付给持证人的订金，拒绝支付协议商定的挂证费用。

　　10、约满退证

　　为避免协议期满后持证人证书能顺利取回，一般在协议签订之后，用证单位应提前为持证人开好协议期满后的退工单（即解聘证明）和职业道德证明。

挂靠协议书：

协议书样本

　　甲方：

　　乙方：　　　　　　　　　　　　　　　身份证号码：

　　因公司发展需要，经过双方协商，本着平等、互利、自愿的原则，达成本协议：

　　一、乙方提供的注册电气资格证只作甲方办理企业资质用，不包括注册资质用。如果乙方需要对资格证进行注册，甲方应退还资格证（甲方优先享有乙方的注册权利），（费用按实际使用时间计算）。

　　二、 聘用期：甲方聘用乙方的期限为 年。自交付注册电气工程师资格证起，自乙方需要注册时止，甲方按每年度60000万元支付乙方报酬（按实际时间结算），个人所得税由甲方缴纳。。

　　三、乙方向甲方提供注册电气工程师师执业资格证书、考试合格人员登记表、符合要求的学历证书、身份证复印件、工程师职称证书、乙方一寸彩色相片5张（或电子版照片）。甲方收到乙方证书时，应一次支付乙方一年酬金60000万元整。

　　四、如果实行电气注册，甲方优先享有乙方的注册权利，乙方应协助甲方完成注册。酬金按注册后市场价调整。注册成功后，执业印章由乙方保管，所有原件（注册电气工程师证书、职称证书及证书在协议期内由甲方保管）注册完毕3日内归还乙方保管。

　　五、自成功注册之日（以建设部网站公示为准）2日内，甲方应即时支付给乙方当年度报酬 元 ，（此费用为注册后费用，上述金额包括了聘用工资等所有按国家法律法规应支付的费用）。

　　六、聘用期间，乙方应配合进行每年的继续教育等维持该注册证书所必需的活动，以保证注册证书的正常使用及满足乙方今后转注册的条件，如条件允许，甲方将单独完成此项工作。乙方继续教育等维持该注册证书所必需的活动的所有费用均由甲方承担。鉴于国家法律规定注册电气工程师必须要有业绩，为对乙方负责，乙方同意由甲方无偿安排合适的工程为作为乙方的工程业绩（安排前，甲方应征得乙方同意，乙方有权核实工程的安全状况及质量状况，工程中的所有法律责任有甲方承担）; 否则由此导致的注册电气工程师因无工程业绩不能延续注册的责任由乙方承担。

　　七、聘用期内，乙方应承担以下责任和义务，否则承担违约责任。

　　1、乙方承诺所提供材料、证件真实、有效，保证在协议期限内甲方为注册电气工程师资格证书、注册证书、执业印章（均为原件）的唯一全权使用人，乙方不得再在第三方注册、使用；

　　2、未经甲方同意不得将证书信息变更，不得有挂失、注销证书等影响甲方正常使用的行为；

　　3、在甲方办理资质年检及建设行政主管部门的检查或其他业务需要乙方提供相关俱证书原件的，甲方应提前七天通知乙方，由乙方根据甲方需要及时提供相关证件，不得有任何推诿行为。本协议履行过程中如需乙方亲自到场办理相关事宜的，甲方应提前七日通知乙方，乙方应根据甲方需要全力配合；所有差旅费由甲方支付，食宿由甲方提供，并给予每天二百元的补助。

　　4、乙方对所知悉的甲方的所有情况有保密的义务；

　　六、聘用期内，甲方承担以下责任和义务，否则承担违约责任：

　　1、妥善保管乙方资料和证件；确保资质证书及注册证书完好无损；如果由于甲方原因发生乙方的证书丢失或吊销，甲方应赔偿乙方相关损失，其相关损失计算方法如下：资格证、注册证丢失：甲方承担重新的全部费用，并在补　办过程中给予乙方全力支援；学历证书丢失的，甲方赔偿乙方经济损失20000元；资格证、注册证因甲方过错被吊销的，甲方赔付乙方200000元。如因乙方原因导致上述情况发生的，则甲方不承担任何责任。

　　2、按协议约定期限及时准额支付费用（本协议中的所有费用币种均为人民币）；

　　3、协议履行完毕后，出具乙方解聘证明、完整归还证书；

　　4、未得到乙方书面认可，甲方不得将乙方的注册电气工程师资格证书变更注册到其他单位，不得做出有损于乙方利益的行为。因甲方原因给乙方造成行政、法律后果和经济损失的，全部责任应由甲方承担。

　　5、乙方提供证书使用的范围仅限于甲方公司企业资质就位、年检及主管部门检查需要等。甲方不得将乙方的证件作其他用途；否则，由此出现的责任均由甲方承担。

　　七、履约期内，如乙方需取回证书暂用（不得进行损害甲方权益的行为），应征得甲方同意并提前五天通知甲方，且在约定期限内归还。若证书正在使用，则需等甲方使用完毕后方能暂时领用。

　　八、解聘、续聘：乙方要求提前解聘的，如不损害甲方的直接利益，甲方应予同意，并按照规定给予办理解聘手续，乙方须退还甲方已经支付的未到期费用。如甲方要求提前解聘的，则甲方不得要求返回已经支付的证书使用费。聘用期满，双方有意签订续聘合同时，具体条件由双方另行商议。如无法达成续约，甲方应退还乙方的执业证书、职称证书原件并按要求为乙方办理解聘证明以及办理建造师注册变更等相关手续。

　　九、双方应自觉履行本协议书的各项条款，否则，违约方应向另一方支付违约金 5000元并赔偿造成的其他直接经济损失，另一方有权随时中止本协议并无须支付任何费用。

　　十、本协议一式两份。双方各执壹份，自双方签字之日起生效，聘用期满自动失效。 未尽事宜，由双方另行协商解决。

　　甲方：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　乙方：

签订日期：

谢谢分享！！！！

学习了，谢谢楼主1

谢谢啦，感谢亲无私分享，问了好多同学朋友也没这么详细

谢谢楼主,好好学习一下

考证有难度，挂靠也不容易啊
都得好好修炼

经验分享。 挂靠千万不要找渣渣中介。几个人那种公司。收证前是孙子，收证后当大爷。

正有这个计划考证呢，学习了.定！

谢谢啦，非常有用

非常有用，考证不容易，挂证需谨慎。

我有注册电气工程师证，可有需要的请留言

Mark，今年考试会有重大变动，具体的走一步看一步了。